農村技術人才摸底調查報告

時間：2024-10-05 02:42:29 調查報告

農村實用技術人才摸底調查報告

　　隨著農村經濟的發展和農業產業結構調整，基層農技推廣人員、種養能手等一批農村實用人才發揮了積極的作用，以下是小編搜集整理的農村實用技術人才摸底調查報告，歡迎閱讀查看。

農村實用技術人才摸底調查報告

　　篇一：農村實用技術人才摸底調查報告

　　目前我縣農業正處于快速發展的關鍵時期，要實現農業增效、農民增收和農村穩定，關鍵是要實現農村經濟增長方式的轉變與農業生產結構的戰略調整。大力開發農村實用人才資源，發揮好優秀農村實用人才的作用，依靠人才發展農業、繁榮農村、提高農民收入，走人才強農、興農、富農之路才是解決“三農”問題的根本途徑、加快新農村建設的關鍵與基礎。

　　一、我縣農村實用人才隊伍現狀

　　近年來，我縣在全社會注重人才培養的大環境下，逐步加大對農村實用人才隊伍的培養力度，進一步優化人才發展環境，逐步培養了一批優秀的農村實用人才隊伍。農村實用人才活躍在農業和農村經濟發展的各個方面，發揮了較好的示范帶動作用，為全縣經濟社會又好又快發展提供了人才保證和智力支持。根據摸底調查情況，我縣共有267名農村實用人才，占農村勞動力的1.2 % 。從行業分布來看，生產能手191人，占實用人才總數的71.5%(其中種植能手91人，占34.1%，養殖能手90人，占33.7%，加工能手10人，占3.7%);經營能手25人，占實用人才總數的9.4%

　　;能工巧匠39人，占實用人才總數的14.6%;其他人才12人，占實用人才總數的4.5%。從學歷來看，中專及以上學歷的9人，占3.4 %;高中學歷的57人，占21.3%;初中及以下學歷的201人，占75.3%。從年齡來看，35歲以下的22人，占總數的8.2%;36歲--45歲年齡的93人，占總數的34.8%

　　;46歲--55歲年齡的88人，占總數的33.0%;55歲及以上的64人，占總數的24.0%。從性別來看，男253人，占94.8%;女14人，占5.2%。黨員109人，占40.8% 。農民技術員及農民助理技師共23人，占8.6%。

　　從調查中了解到，我縣農村實用人才建設主要呈現出兩個明顯特點：一是農村復合型人才較多。農村實用人才中相當多的既是生產型人才，又是經營型人才;有些既是種植、養殖能手，又是技能帶動型人才，他們是生產、經營等領域的多面手。二是在生產實踐中成才的較多。農村實用人才中專業學校培養和師承的比較少，較多的是在生產實踐中邊實踐、邊學習、邊總結、邊摸索而成長起來的。

　　二、農村實用人才作用發揮情況

　　隨著農村經濟的發展和農業產業結構調整，基層農技推廣人員、種養能手等一批農村實用人才在帶頭示范、推廣農業技術、引導農業結構調整、帶動農民增收致富等方面發揮了積極的作用，成為農民增收，建設農村小康社會不可或缺的力量。農村實用人才自身具備一定的科技素養, 掌握一定的科技知識, 其思維方式、經營理念在群眾中起著潛移默化的引領帶頭作用。例如：鎮村村民，1983年，縣職中畢業后先后自費到上海、昆明等地學習食用菌栽培技術，成為當時全縣為數不多的“科班”畢業技術員。1986年，他憑著過硬的技術成功應聘到縣食用菌菌種廠當技術員兼業務副廠長。在這期間，他又自學完成了華中農業大學真菌專業的全部課程，并攻克了“野生食用菌品種選優”、“優良黑木耳及香菇品種選育”等技術難題，找到了適合本地生長的木耳、香菇品種，他本人也被授予“全國農村青年星火帶頭人”榮譽稱號。

　　為了提高產品的附加值，改變縣農副產品以賣原材料為主的原始經營方式，2008年XX成立了縣首家土特產品加工企業——天美綠色產業有限公司，采用“公司+基地+農戶的方式，從土特產的回收、加工、銷售，形成了一條龍的產業服務鏈，穩定了農民的收入。他成功攻破了豬苓人工栽培技術難題，完成編撰了省豬苓栽培技術地方標準，并將栽培技術無私傳授給廣大群眾。在他的帶動下，目前全縣種植豬苓的農戶達70%以上，年產商品豬苓850噸、豬苓種子680噸并遠銷甘肅、四川、云南、湖北、吉林等20多個省市，產值達1.8億元以上，已成為縣農民增收的主導產業之一。

　　三、農村實用人才作用發揮中存在的問題。

　　當前，縣社會主義新農村建設，農業和農村經濟社會在不斷發展，農村實用人才已成為農村經濟建設的骨干力量，農村實用人才隊伍建設與作用發揮如何對今后整體小康社會建設至關重要。近年來，雖然我縣在發揮農村實用人才作用方面進行了大量卓有成效的工作，但是我們應清醒地看到，一方面我縣農村勞動者素質還普遍偏低、受教育程度不高，農業專門人才依然短缺，嚴重制約著農村經濟的發展和農民脫貧致富奔小康的進程;另一方面農村工作條件艱苦，又缺乏激勵和管理機制，國家培訓的科技和管理人員不愿在農村工作，很多農業院校培訓的農業人才脫離了農業戰線，且這些人才大量外流，加劇了農村人才的短缺，更不要說農村實用人才作用的發揮。**縣農村實用人才作用的發揮還存在以下幾方面的不足。

　　一是組成結構不合理，困擾了作用的發揮。由于我縣農村實用人才隊伍的總量偏少，只有267人、文化程度偏低(初中及以下學歷的占75.3%)、年齡偏大，全區農村實用人才40歲以上的占大多數(占73.2%)，30歲以下的十分有限，(只占總數的9.4%)、知識老化，且大多數以經驗為主的“土專家”或經濟人，大多數沒受過系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質不高，不適應新一輪農業科技發展的需要，對推動農村事業全面進步的作用不明顯。調查顯示,農村實用人才仍以傳統產業為主，從事種養業人才較多，從事農產品流通人才少，市場營銷、技術推廣等新興產業人才較為短缺，鄉村教師、鄉村醫療衛生人員、鄉村文化工作人員、鄉村科技服務人員等人才極少，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺，造成現有人才作用的發揮遠遠滿足不了我縣農村經濟結構調整和農業產業化發展的需要，更不要說為農業產業化和縣域經濟發展提供有力的人才保障和智力支撐。

　　二是組織管理不到位，制約了作用的發揮。由于對農村實用人才僅以評選與培養為主，對實用人才作用的發揮及跟蹤服務管理還不到位，還處于重評聘輕實用，重檢查輕落實，重培養輕管理階段，人事上發證書，農業上搞培訓，組織上抓統計，具體作用的發揮沒有專門的機構和人員來負責，加之，農村實用人才的界定本身就很難，發揮作用情況就更難以用具體指標加以衡量。

　　三是激勵機制相對滯后，影響了作用的發揮。農村實用人才作用發揮如何沒有專門的激勵或約束機制，實用人才發揮作用的積極性不高，大多都以“是不是或評定為實用人才與否不重要，重要的是能發家致富”為準則，特別是在配套的資金、技術、信息等方面的激勵機制不夠完善，影響了農村實用人才參與科技創新，引進新技術、新品種和領辦經濟實體的積極性。另外，對實用人才作用發揮的如何，沒有確切的考量與獎懲依據和標準，在政府表彰中基本上是以大戶形式出現，還沒有對農村實用人才進行專門表彰，對作用發揮好的支持力度不大，從一定程度上也削弱了農村實用人才作用的發揮。**縣屬于山區貧困縣，地方財力十分有限，人才開發培養資金投入嚴重不足，農村實用人才知識更新慢，知識結構老化，影響了作用的發揮。

　　四是輻射帶動不明顯，削弱了作用的發揮。由于農業效益不高，青壯年大多走上了外出打工之路，不愿學農，更不愿務農。近幾年來，**縣加大了農村實用人才培訓力度，為農村的勞動力轉移做出了較大的貢獻，但本縣農村實用人才開發還需進一步加強，特別是發揮本土人才輻射帶動作用，培養造就更多實用人才方面還非常不足，依靠實用人才帶動培養更多人才的良性循環機制尚未建立。在農村實用人才培訓過程中，缺乏系統、專業的培訓。越往基層，掌握實用技術的實用人才越少，實用人才作用的發揮越不明顯，致富帶富方面積極性不高，不能有效地發揮示范作用，導致能真正起帶頭作用的人才只占少數，高素質、高技能型產業大戶較少，實用人才的輻射作用還沒有得到充分發揮。

　　三、充分發揮農村實用人才作用的建議和對策

　　抓好農村實用人才隊伍作用的發揮，必須把工作的著力點放在促進實用人才隊伍發展壯大，充分發揮這支隊伍在農村經濟建設中，特別是在建設社會主義新農村和促進農民增收致富上，全力開創我縣農村實用人才隊伍建設工作的新局面。

　　(一)發揮政府主導作用，為農村實用人才作用發揮搭建平臺。在農村實用人才作用發揮上市場是主導，政府承擔著調節、配置、引導等重要作用。特別是在山區縣，經濟相對落后，政府在培養和調動農村實用人才發揮作用的積極性，最大限度地為農村實用人才提供有力的政策支持和服務顯得尤為重要。各級財政要加大對農村教育特別是農民教育的投資力度，安排專項經費，用于農村實用人才的培訓、獎勵、項目支持以及管理服務工作，逐步建立財政投入、農民自籌等多種形式的農村實用人才投資體系，創造條件努力營造農村實用人才發揮作用的良好環境，保證農民享有教育培訓的各項權利，放大農村人才作用發揮的帶動作用，切實提高農民的整體素質，為新農村建設奠定雄厚的農村人才基礎。

　　(二)加大培養，為農村實用人才作用發揮增添后勁。

　　一是科學制定規劃。依托“一村一名大學生計劃”，制定后續人才培養規劃，培養農村“學得精、用得著、留得住”的實用人才，實現村有技術指導員，組有科技示范戶，戶有致富能人的技術傳播網絡。二是加大培養力度。農村實用人才培養要堅持中長期與短期相結合，課堂培訓與基地實踐相結合，堅持種、養、加、銷、管、引系統培訓與“一業一傳一訓”相結合，分類培訓，服務產業，注重實效，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。對實用技術類人才，充分利用職業技術學校、黨校等教育培訓機構，鼓勵有條件的企業和科研所發揮自身優勢為農村培養實用人才，為農村實用人才更好地發揮作用提供服務。運用現代遠程教育手段，擴大農村人才培訓的覆蓋面，有計劃地選送作用發揮突出的農村實用人才到縣內外參加培訓，到農業發達地區參觀考察，拓寬視野，提升技術水平。

　　(三)創新機制，為農村實用人才作用發揮提供保障。

　　一是完善激勵保障措施。要制定完善鼓勵農村實用人才發揮作用的政策措施，對作用突出的實用人才給予重點獎勵，促進和引導其繼續加大示范引導等作用的發揮力度，吸引更多的實用人才發揮作用，各級政府應結合實際定期或不定期地對農村優秀人才進行表彰獎勵，對帶領群眾脫貧致富的優秀實用人才，積極推薦進入村級領導班子。二是建立人才和市場信息庫。通過摸底調查、群眾舉薦、個人自薦、組織考核等辦法，將那些懂經營、會管理、有專長的實用人才匯集篩選，分門別類，登記造冊，建立縣、鎮兩級農村實用人才信息庫，實行動態管理，及時調整補充。及時搜集、分析、研究有關信息，建立市場信息庫，探索市場價值規律，開展擇業指導、薪酬指導、信息點評和信息咨詢服務等。

　　篇二：農村實用技術人才摸底調查報告

　　為準確掌握我縣農村實用人才資源狀況，摸清全縣農村實用人才總量和結構等情況，進一步做好農村實用人才隊伍建設工作，根據人社部要求和省人才工作協調小組的統一部署，我縣從20XX年起連續開展了4次農村實用人才資源調查工作。調查工作主要圍繞全縣的礦業、林業產品加工、花卉苗木、茶葉、蔬菜、水果、養殖等產業開展，對全縣大部分地區農村實用人才狀況進行了調查、統計及數據上報工作，為下一步研究探索加強農村實用人才隊伍建設奠定基礎。現將有關情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　近年來，我縣大力加強農村實用人才培養和開發，農村實用人才隊伍不斷壯大，結構不斷優化，作用發揮日漸明顯，有力地促進了農業增效、農民增收、產業壯大、農村發展。四次農村實用人才資源調查工作共抽取13個鄉鎮92個行政村，共調查統計出各類農村實用人才1841人。

　　1、按類別劃分。一是生產型人才624人,占人才總數的33.89%;二是經營型人才534人，占人才總數的29.01%;三是技能服務型人才111人，占人才總數的6.03%;四是科技帶動型人才273人，占人才總數的14.83%;五是社會服務型人才299人，占人才總數的16.24%。

　　2、按性別劃分。男性1738人，占總數的94.41%;女性103人，占總數的5.59%。

　　3、按年齡劃分。40歲及以下的514人，占27.82%;40歲以上的1327人，占72.08%。

　　4、按文化程度劃分。中專、高中及以下文化程度的1772人，占96.25%;大專及以上文化程度的69人，占3.75%。

　　5、按職稱或技術等級劃分。獲得高級職稱的3人，占0.16%;獲得中級職稱的45人，占2.44%;獲得初級職稱的252人，占13.69%;沒有獲取職稱或技術等級的1541人，占83.7%。

　　6、按培養渠道劃分。職業培訓機構培訓的345人，占18.74%;代繼或師承的104人，占5.65%;自學的573人，占31.12%;其他途徑的819人，占44.49%。

　　7、按身份來劃分。黨員457人，占24.82%;非黨員1384人，占75.18%。

　　二、存在問題

　　近年來，農村實用人才的不斷增加，特別是生產型人才和經營型人才的涌現，為農業、農村經濟的發展、農民增收起到了較大的推動作用。但是從這幾次調查統計的情況看，還存在許多問題，有的問題嚴重制約著農村經濟發展，必須引起高度重視。主要表現在：

　　1、實用人才總量少。抽取的13個鄉鎮共有農業人口133706人，勞動力67842人，而實用人才分別僅占1.38%和2.71%。這就意味著絕大多數的農戶仍處于一般的生產、經營水平，規模不大，效益不高。

　　2、人才觀念滯后，社會整體氛圍不濃。對人才的概念存在模糊認識，認為只有高學歷、高職稱的才是人才，“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的氛圍不濃。

　　3、獲縣級以上獎勵人數少。曾獲得縣級以上獎勵的農民技術人員39人，僅占農村實用人才的1.58%。其中，曾獲地市級獎勵的2人，占0.11%，曾獲縣級獎勵27人，占1.47%。

　　4、文化程度偏低，發展突破意識不強。調查統計中發現，中專、高中及以下文化程度的農村實用人才占96.25%。

　　5、文藝人才偏少，農民文體生活貧乏。調查統計中發現，全縣文體藝術類人才21人，僅占1.14%。農民文化生活并不十分豐富。這與農村生活環境、農民素質等因素密切相關。

　　6、技術人才少。通過人事部門組織評定技術稱號的農民技術人員僅占農村實用人才的16.3%。其中，農民高級技師3人，占0.16%，農民技師45人，占2.44%，農民助理技師和農民技術員252人，占13.69%。

　　7、農村人才老齡化嚴重。40歲及以下的農村人才僅占農村人才總數的27.82%。

　　三、產生問題的原因分析

　　1、重視不夠，工作力度相對較弱。一些鄉鎮領導在思想上存在誤區，認為人才工作缺乏剛性的要求，也就沒有擺上應有的位置。在工作中對農村實用人才缺乏有效的管理，缺乏恰當的評價，缺乏必要的激勵。農村實用人才培養還處在自然發展的層次，放任自流的現象比較明顯。

　　2、農村實用人才外流比較嚴重。現階段，農村勞動力大量轉移已成趨勢，特別是思想比較解放、有一定科學文化知識的青年農民，紛紛進城務工或創業。直接導致農業勞動力供給的知識結構和年齡結構的失衡，使農村實用人才隊伍后備力量嚴重不足。

　　3、農村實用人才開發資金投入不足。在農村實用人才培養方面投入很少，有些鄉鎮撥出一部分經費，但也難以滿足培訓的需要。農村實用人才培訓不經常、不系統、不全面。由于缺乏配套的資金、技術、信息等激勵服務措施，一些農村實用人才難以發揮技術優勢，不易產生輻射示范作用。

　　四、針對我縣農村實用人才現狀，提出以下幾點建議

　　(一)要打破傳統的人才開發理念。

　　要緊緊抓住農村人才資源開發重頭戲，把開發農村人才資源作為人才工作及農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，加強農業和農村人才隊伍建設，為農業和農村經濟發展提供人才保障，加速推進建設社會主義新農村進程。要營造濃厚的人才開發氛圍。要采取多種渠道，大力宣傳農村實用人才在農村經濟建設和社會發展中的先進事跡和發揮的積極作用，提高他們的社會地位，營造一種“尊重農村人才，愛護農村人才，幫助農村人才，向農村人才學習”的良好氛圍，為農村人才的成長和發揮作用創造寬松的社會環境，讓全社會來了解、關心、支持、重視農村實用人才開發工作。

　　(二)整合培訓資源，提高農民素質。

　　當前，要突出解決農村實用人才自然成長的態勢，逐步走上實用知識、應用技能培訓提高的軌道。要整合培訓資源，按需施教，培養一支數量可觀、門類齊全、結構合理、適合當前生產力發展的農村實用人才隊伍,把人力資源轉變成人才資源，使人口包袱轉變成人才財富。一是要制定培養總體規劃。把農村實用人才培養納入本地經濟和社會發展總體布局之中，統籌考慮，同步推進。二是要培養特色產業緊缺人才。圍繞我縣農業特色產業的發展目標，按照“一個專家帶動一個產業，一個產業致富一方百姓”的思路，培養推動農業特色產業發展的緊缺人才。三是要轉變傳統教育理念，大力發展職業教育。在堅持九年制義務教育的同時，要轉變傳統教育理念，圍繞農村經濟發展實際，大力發展農村中等職業教育，引導和鼓勵初中畢業、高中畢業的青少年接受職業技術教育培訓，讓他們帶著技術回家參加農村建設或服務于我縣新興的礦產、林產、綠色食品等工業產業。同時，政府要加大投入，鼓勵職業教育的發展，讓農村學子上得起學、上得好學。四是要整合各類教育培訓資源。要建立健全一套完整的縣、鄉、村級組織實用技術教育網絡，大力開展培訓教育。縣里重點培訓鄉、村科技干部和致富能手;鄉、鎮、重點培訓科技示范戶;村級組織則可采取科技示范、經驗傳授為主的方式，對普通群眾進行實用技術、致富技術的傳授推廣。綜合利用基層黨校、農民學校、農廣校、農科教中心等教育資源，幫助農村實用人才系統學習農村實用技術知識和涉農相關政策;通過組織文化下鄉、農民文體藝術競賽活動，不斷豐富農民的文體藝術生活。從而，使農村實用人才隊伍素質有普遍提高，實現從傳統農民到現代農民的轉變。五是組織科學技術下鄉。充分發揮“政府牽頭的”作用，組織科技下鄉活動，把信息、技術送到企業車間，送到田間地頭。

　　(三)建立評價機制，激發人才活力。

　　一是要創新農村人才職稱評審機制。根據農村人才特點和實際，轉變服務手段和方式，針對農村山區信息比較閉塞的情況，及時主動將相關政策規定和申報要求傳達到各企業和鄉村組織。要確定不惟學歷、不惟資歷、不惟身份、不惟年齡的“四不惟”政策，在評審過程中更多地注重實績、效益和社會貢獻率。同時，要加大投入力度。通過培養專業技術人才，充分激發農村實用人才的活力，促進農村經濟發展和農業科技創新。二是要建立多層次的農村實用人才評價機制。村、鄉鎮要采取一定的形式，針對不同專長的農村實用人才發放如“生產能手”、“種植能手”等證書或牌匾，提高農村實用人才的社會認可度，營造尊重農村人才的良好氛圍。三是建立農村優秀人才選拔機制。要制定出臺優秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法，對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予明確規定。按照程序、標準，每年組織合理選拔，真正把農村中能帶領農民學科學、用科學，走向致富之路的優秀人才選拔出來。同時，在實施新農保后農民退休享受農保金時，對獲得初、中、高級別農村實用人才職稱的人員，給予發放適當的退休津貼，激發農村人才的工作熱情。

　　(四)注重示范引導，發揮領軍作用

　　要明確“一人帶一業，一業富一村，一村帶一方，輻射周邊鄉、鎮、街道”的農村實用人才長遠工作思路，構筑農村實用人才發揮作用的舞臺，讓農村實用人才成為產業結構調整的主力軍，成為創業的領頭雁，充分發揮其帶頭致富、帶領致富的積極作用。一是引導農村人才開展科技推廣。充分發揮農村人才傳授農村實用技術“靈活機動、通俗易懂”的優勢，積極引導科技水平高、具備技術職稱的農村拔尖人才“立足農村、服務農民”，開展“傳、幫、帶”，帶動更多的農民奔小康。二是引導農村人才搞好示范帶動。充分發揮其技術過硬、敢于示范的特點，引導辦實體、辦企業，做給群眾看。通過示范引導，讓農民學有榜樣、趕有目標。三是引導農村人才幫助農民致富。通過政府給政策、幫困難等方式，鼓勵農村人才為農民致富找路子。通過引導，農村人才和農民以資金、技術、土地等要素進行合股，把農村實用人才凝聚起來，真正形成人才智力優勢，建立“專業合作社”，形成“利益共同體”，幫助農民致富增收。同時，積極引導各類農村人才進村入戶，進行各種農業生產技術指導，幫助解答疑難問題，有效地解決農民的實際困難，增加農民收入，促進農村經濟發展。

　　開發農村實用人才資源的最終目的是充分發揮農村實用人才在建設社會主義新農村中的作用，促進農村經濟發展和社會進步。這是一項戰略任務，責任重大，意義深遠。面對新農村經濟結構調整和人才資源配置的新形勢，我們面臨的問題和困難還很多，這就要求我們不斷研究新情況，掌握新規律，探索新辦法，創立新機制，從而解決新問題，克服新困難，實現開發農村實用人才工作新突破，為我縣建設社會主義新農村作出新貢獻。

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