學前教育情況調查報告

時間：2024-07-07 21:10:47 調查報告

學前教育情況調查報告

　　調查報告要注意你所表現的內容要有新意，要把一些新的情況、新動態、新見解反映出來，敘人所未知，講人所未講，以增強報告的吸引力。下面YJBYS小編為你送上學前教育情況調查報告。

學前教育情況調查報告

　　近年來，縣委、縣政府高度重視學前教育工作，縣教育系統認真貫徹《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要》和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》等相關政策和規定，制定《XX縣學前教育五年行動計劃(2011-2015年)》、《XX縣政府關于創建省學前教育改革發展示范區的實施意見》,強力推進學前教育普及工程，大力實施學前教育行動計劃，全縣學前教育工作快速有序推進，取得了明顯成效。為促進我縣學前教育加快發展，近階段我們組織縣人大常委會部分委員對我縣學前教育情況進行了走訪、調研，初步掌握我縣學前教育發展的現狀。現將調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　目前，我縣共有幼兒園(點)220所，其中公辦園(點)89所，民辦園(點)131所;未經注冊登記的民辦幼兒園120所;省優質園35所，市優質園22 所。現有幼兒園教職工875 人，公辦在編229人，其中專任教師804人，持有幼師資格證的294人，大專以上學歷410人。

　　1.幼兒生源總量及發展趨勢。我縣幼兒生源在未來幾年將會逐年增加。目前，我縣3—5周歲在園幼兒總數為34835人，公辦園23242人，民辦園11593人，近兩年新入園幼兒每年在 11900人左右，幼兒入園率為96%。據統計我縣2011年出生人口為13148人，2012年出生人口為13006人，2013年出生人口為 12030人。單獨二胎政策實行后我縣新生兒將逐年增加，到2016年—2018年左右到達生育高峰，每年新增新生兒可達800人，屆時將有新入園幼兒 12700人左右。現在的學前教育資源已經超負荷使用，很難再消化吸收新增數量，而新增加的800名左右待入園幼兒按每班30人計算，每年需新設27個班級，幼兒教育連續三年，由此推斷需要新設81個班級左右，對我縣學前教育尤其是縣城區的學前教育會產生一些壓力。

　　2.城區及鄉鎮學前教育布局。一是城區學前教育布局較為合理。XX區以機關幼兒園、六一幼兒園、伊山鎮城南幼兒園、伊山鎮三莊幼兒園、伊山鎮向陽幼兒園、第二實小附屬幼兒園等公辦園和伊山鎮幼兒園、鐘聲伊山路幼兒園、實驗幼兒園、天樂幼兒園、伊山鎮小天使幼兒園等民辦幼兒園構成學前教育的主框架;XX區以機關幼兒園新區分園、中專學校附屬幼兒園等公辦園和伊山水岸幼兒園等小區配套幼兒園構成了縣城新區學前教育的主體;東部城區已規劃好學前教育建設用地。二是鄉鎮學前教育布局需完善規劃。鄉鎮學前教育已形成以陡溝中心幼兒園、侍莊中心幼兒園、伊蘆中心幼兒園、楊集中心幼兒園、龍苴中心幼兒園、小伊中心幼兒園等18所鄉鎮中心幼兒園為主體，以楊集鎮曉丹幼兒園、同興鎮金跳幼兒園、東王集鄉小龍人幼兒園等民辦園和各類辦園點為補充的鄉鎮學前教育布局。

　　3.學前教育師資隊伍逐年得到加強。縣教育部門立足實際，多措并舉，通過招聘、轉崗、定向委培等方式拓寬幼教師資來源渠道。2011年公開招聘幼兒教師60人，2012年公開招聘幼兒教師30 人，2013年公開招聘幼兒教師30人，2014年通過與連云港師專聯合培養帶編的37名幼兒教師參加工作，我縣學前教育教師隊伍得到不斷補充。

　　4. 學前教育基礎設施情況。一是縣城區公辦園基礎設施基本上滿足當前教學需求。2011年以來，我縣在縣城新區先后實施新區幼兒園、灌云中專附屬幼兒園等一批新建工程，這些新建幼兒園和原城區公辦園的學習區、休息區、室外活動區劃分清晰，活動室、寢室、衛生間、儲藏室配套齊全，專用活動室面積能滿足幼兒活動需求，園內設有滿足幼兒開展各類體育活動需要的大型玩具和體育運動器械、器具，幼兒人均用地、建筑、綠化面積均能達到省優質園標準，采用現代教學設備進行教學，辦學條件好。二是鄉鎮公辦園基礎設施不足。我縣鄉鎮公辦園主要由13家鄉鎮18所中心園組成，其中有16所中心園為校中園。鄉鎮中心園建筑面積不足，這一問題在16所校中園中表現尤為突出，幼兒園沒有足夠的活動區域，教學工具不能滿足教學需求，教室沒有網絡，缺乏現代教學設備，鄉鎮中心園現有條件不能適應鄉鎮學前教育發展要求。

　　二、存在問題

　　近幾年，經過各方面的不懈努力和積極探索，全縣學前教育有了長足的發展，但是學前教育基礎依舊薄弱，工作中還存在不少困難和問題，具體表現為：

　　1.學前教育資源總量相對不足。一是標準園(成型園)數量嚴重不足。根據省“以1到1.5萬人口設置一所標準幼兒園”的比例，我縣至少應有67所標準園(按1.2萬人口一所設置)，而目前只有58所，缺口9所。二是大班額現象普遍存在。《幼兒園工作規程》第十一條中明確規定“幼兒園每班幼兒人數一般為：小班(三至四周歲)二十五人，中班(四至五周歲)三十人，大班(五周歲至六或七周歲)三十五人，混合班三十人，學前幼兒班不超過四十人。目前，在我縣鄉鎮中心園XX縣城區公辦園中，特別是縣城區公辦園基本上小班超過45人、中班超過50人，大班額現象普遍存在。

　　2.基本辦園條件改善乏力。一是民辦園基礎設施簡陋。我縣民辦園中除伊山鎮幼兒園、鐘聲伊山路幼兒園、實驗幼兒園、天樂幼兒園等少數省、市優質園外，其他民辦園在人均使用面積、現代教育設施、教具購置等方面基本上不能滿足教學需要，這種現象在鄉鎮民辦園和辦園點(民辦)表現更為突出。二是小區配套園建管用不到位。按照《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)規定“城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園”。我縣的新建小區雖然建設規劃上建有小區幼兒園，但均未上交縣政府，導致教育部門無法管理使用(伊山水岸小區配套幼兒園由辦園主體租賃使用)。上述現象，也是我縣幼兒園，特別是縣城區幼兒園無法滿足正常入園需求的一個重要原因。

　　3.幼教師資力量基礎薄弱。一是幼教師資數量不足。我縣從1993年至2011年的18年間幼師隊伍只出不進，沒有新增在編人員，從2011年開始才逐漸引進人才，截止2014年共引進157人(無幼師獨立編制，納入義務教育編制數)，無法滿足我縣學前教育實際需求。二是教師學歷層次偏低。對照學前教育改革發展示范區評估要求，公辦幼兒教師比例要達50%(指公辦園中全額撥款事業編制專任教師占全部專任教師的50%)，我縣為26%;教師資格持證率達100%，我縣為37%;專科學歷以上達90%，我縣為50%。目前我縣在園幼兒34835人，需專任教師2118人，(專任教師指全面負責本班級教育教學工作的教師。幼兒園一般每班配兩位專任教師。按規定，專任教師人數是與在園幼兒數以1：16配備。按現有幼兒數計算全縣需 2177位，除去兩軌以下及教學點可兼任教師需2118位，其中公辦園需約1393位，民辦園需要725人。公辦園按50%比例要求需696位全額撥款事業編制專任教師，現有229人，尚需招引696-229=467位。)實際只有804名專任教師，不到需求的1/2，在這804名專任教師中公辦幼兒教師和大專以上學歷的教師所占比例只達到要求的一半，教師資格持證率僅達到要求的2/5。據了解，個別民辦園的教師具有幼師資格證的也只在1-2人之間，其中有為數不少的民辦園沒有一位教師有幼師資格證。三是合同教師待遇缺乏保障。我縣的大部分幼兒園，實行的是市場化運作模式，幼兒教師的聘用、管理、待遇和退養沒有統一的標準，工資標準低，社會保障涉及的“三金”問題更是沒有得到很好的落實。較低的社會地位和經濟待遇，導致部分幼兒教師因沒有歸屬感而缺乏主人翁意識和責任意識，給我縣學前教育質量提升帶來不利的影響。

　　4.小學化教學傾向較為嚴重。我縣部分幼兒園教育方式方法違背教育規律，存在著嚴重的小學化教育傾向，這一點在民辦園中表現更為明顯，辦園者為迎合家長的心理和爭奪生源，在教學上嚴重違背幼兒成長的規律，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算數等教學，在教學方法上不注重幼兒基本素質和良好習慣技能的培養，導致幼兒過早地對學習產生恐懼和厭煩，影響幼兒未來的健康發展。少數民辦園，特別是無證園甚至采用“圈養式”管教，把“吃飽帶牢”作為唯一工作職責，缺乏科學的施教方法，教學和管理帶有很大的隨意性和盲目性，使幼兒智力得不到良好的開發。

　　5.學前教育管理亟待規范。一是民辦園管理權責不明。民辦園的辦學許可證由教育部門核發，監督和管理工作涉及工商、稅務、物價、公安、教育等多個職能部門，由于管理職能交叉，職責主體不明確，導致對民辦園的管理力度較弱。造成無證辦園行為泛濫，鄉鎮家庭作坊式民辦幼兒園大量存在。二是無證園監管嚴重缺位。雖然我縣在2010年出臺了《縣政府關于開展取締非法辦學專項整治活動的通知》(灌政辦〔2010〕101號)，但實際上基本沒有執行，無證幼兒園的數量迅速膨脹，全縣120家無證幼兒園大部分是以贏利為首要目的，大部分投資者興辦幼兒園僅是作為自己家謀生的一種手段，不會對幼兒園進行再投資，以不斷壯大規模、提升教育水平，對幼兒園的發展也缺乏科學的規劃和管理措施。這些投資者一般認為孩子在幼兒園中只要不出安全問題即可，基本保證孩子的正常生活，在教學質量上沒有嚴格要求和過高追求。

　　三、幾點建議

　　1.強化管理，建立學前教育管理體制。

　　一是建立縣、鄉兩級政府為主體，教育等部門具體負責的工作體制。建議縣、鄉兩級政府將學前教育納入發展規劃，確立鄉鎮中心幼兒園的獨立法人地位，在學前教育基礎設施建設、解決幼兒教師工資問題、查處無證辦園行為、解決校車安全問題等方面發揮主體作用。教育部門要積極承擔起自己的責任，充分發揮管理職能，組織好全縣的學前教育工作，積極配合縣、鄉兩級政府開展工作。

　　二是以鄉鎮政府為主體，著力解決鄉鎮公辦園基礎差問題。各鄉鎮和教育部門要認真研究鄉鎮中心園的建設和發展，通過整合現有教育資源的基礎、加快學前教育基礎設施建設等方法盡快解決校中園使用面積不足、教育教學設備落后老化等問題。要明確以鄉鎮為主體的中心園建設思路，為鄉鎮中心園的再發展打好基礎，逐步提高鄉鎮幼兒園的教育水平。在鄉鎮公辦園基礎設施建設問題上，按現有在園幼兒數計算鄉鎮公辦園在園幼兒數約20000人，按每班30人計算，需要667個班級，現有近400個班級，尚需267個班級，平均每個鄉鎮缺少267÷13≈21個班級。按省優質園標準班建設每班需投入專項資金50萬元(硬件方面)，每年每鄉鎮新建一所雙軌制6個班額的幼兒園需投入300 萬元，如每年每鄉鎮新建一所雙軌制6個班額幼兒園，每鄉鎮總投入在1000萬元左右，只需3-4年就可以基本上滿足學前教育所需。在全縣撤并學校的過程中撤并學校215所，除去保留教學點、辦幼兒園、并入他校、變賣等45所學校不能恢復使用外，閑置、占用、出租等有恢復使用可能的學校170所可以用于建設6個班額幼兒園。如全部用于鄉鎮幼兒園，則可以減少170所幼兒園的基礎設施建設費用，只需投入267-170=97所幼兒園的基礎設施建設，將會減少大筆投入資金(這些學校的現有狀況不同，具體可節省多少投入需逐一詳細測算)。要積極引導推動鄉鎮民辦園(點)的規范化建設，尤其是對行政村民辦園(點)的管理和建設要加大力度，使之成為鄉鎮公辦園的有力補充。

　　三是健全有效的考核獎懲機制，確保責任落實。教育部門要制定學前教育年度工作計劃，上報縣政府審核備案。縣政府根據這一年度工作計劃，把學前教育發展納入對鄉鎮政府的考核內容，考核各鄉鎮學前教育工作的開展情況，對完成工作計劃的鄉鎮予以一定獎勵，對不能按時完成工作計劃的鄉鎮追究責任人所應承擔的責任，強化對鄉鎮責任人的管理，確保責任的落實，強力推進學前教育工作。

　　2.落實責任，健全學前教育保障機制。

　　一是落實學前教育專項經費。縣政府要嚴格執行《市政府關于進一步推進全市學前教育改革發展的實施意見》(連政發〔2013〕69號)文件精神，加大學前教育經費投入，保證學前教育經費投入逐年增長。建立學前教育公用經費穩定增長機制，執行每生每年不低于200元的人均公用經費財政撥款標準。

　　二是做好人才招引工作。根據《江蘇省公辦幼兒園機構編制標準》(蘇編辦發〔2013〕3號)文件要求，縣人事、財政和編辦等部門要對幼兒教師工作高度重視，給予政策傾斜。公辦幼兒園事業編制按師生比1:16的比例核定，按現有在園幼兒人數計算缺少的467名公辦幼兒教師，如按照2011-2014年招引平均值40人計算需要11年左右才能滿足需求，建議每年招引人數定在100人左右,則只需要3年左右就可能基本滿足公辦園需求。(不包含人員流動和在園幼兒數增減情況)

　　三是加大師訓保障力度。參照義務教育培訓經費標準，落實好幼兒教師培訓經費，認真、扎實開展幼兒教師培訓工作，組織開展好幼兒園園長、骨干教師培訓，每五年完成一次全縣幼兒教師輪回培訓。在縣內實行幼兒教師交流學習制度，相互學習辦園經驗，逐步提高我縣幼兒教育的整體水平。特別要加強民辦園教師培訓，按現有在園幼兒數計算民辦園需要725位專任教師，現有50位持幼兒教師資格證上崗教師，需招培675位，建議縣教育部門每年爭取培養320位左右教師獲得幼教資格證，在2年左右就能基本上滿足民辦園需求。

　　四是扶持民辦幼兒園規模發展。要積極引導現有民辦園加快發展速度，相關部門可給予一定的鼓勵政策，鼓勵和推動其加大辦園投入力度，不斷擴大辦園規模，提高教育、教學能力，增加接收幼兒入園能力，民辦園的數量、規模、布點要適應社會需求，防止在同一區域內相同類型的幼兒園過于集中，為民辦園的發展創造良好的條件。

　　3.創新舉措，突破學前教育監管瓶頸。

　　一是化解小區配套園權責矛盾。縣政府要認真貫徹執行《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)和《市政府關于進一步推進全市學前教育改革發展的實施意見》(連政發〔2013〕69號)文件中對小區配套幼兒園建設的相關規定，組織規劃、發展改革、國土資源、城鄉建設等職能部門對已建成小區和在建小區逐一摸底排查，嚴厲查處違反規定的行為，并將建成的小區配套幼兒園無償移交教育部門管理使用，使小區配套幼兒園起到其在學前教育發展上應有的作用，緩解適齡幼兒入學壓力。

　　二是加大無證園扶持監管力度。制定詳細的民辦園準入細則，并向社會公布，嚴格按照細則辦理民辦園的相關手續，鼓勵無證辦園者積極辦理相關證件，在進行嚴格的資格審查的前提下，監管部門要提高辦事效率，方便投資者辦理相關手續，嚴厲查處人為設置障礙行為，對審查通過的要主動幫助其完成相關證件的辦理工作，不能達到標準的一律不得開辦幼兒園。對不能達到標準而又私自辦園的行為嚴肅查處，并追究相關責任人的法律責任。向社會公布證件齊全的民辦園名單，公布對無證辦園行為的查處舉報電話，讓全社會進行監督。

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