村扶貧開發(fā)工作調(diào)查報(bào)告
反映新生事物的調(diào)查報(bào)告，是針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中某種新近產(chǎn)生或新近有了長(zhǎng)足發(fā)展的事物而寫的調(diào)查報(bào)告。下面YJBYS小編為你送上村扶貧開發(fā)工作調(diào)查報(bào)告。
該縣是一個(gè)少數(shù)民族散雜居地區(qū)，除少數(shù)散居在焦村、新莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，絕大多數(shù)聚居在九峴鄉(xiāng)左家川民族村。近期，我先后深入到該村3個(gè)自然村11戶群眾家里，專門就左家川民族村貧困狀況及扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了一次入戶調(diào)查。從調(diào)查走訪情況來看，近年來的“1+9”扶貧成效十分顯著，群眾的生產(chǎn)生活條件有了較大的改善，但當(dāng)前群眾貧困面仍然較大，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。
一、基本情況
地理位置：左家川村位于九峴鄉(xiāng)南7.6公里處，全村共轄宋城、榆田、肖臺(tái)、大石溝、前臺(tái)、紙房、左川和陽山8個(gè)自然村。
人口狀況：該村轄8個(gè)村民小組，258戶915人，其中回民小組2個(gè)，共29戶130人;貧困戶198戶，貧困人口837人，貧困面84%;小學(xué)文化程度村民占總?cè)丝?5%，文盲半文盲占總?cè)丝诘?0%，在校大學(xué)生僅2名。
自然條件：該村地處子午嶺林緣地區(qū)，半山半川半林區(qū)的地理?xiàng)l件，使左家川民族村80%的耕地屬于山耕地或坡耕地，機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件先天不足。加之干旱少雨，晝夜溫差大，村內(nèi)溝壑縱橫、山嶺重疊、川道狹長(zhǎng)、低產(chǎn)田面積大，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件艱苦，一旦遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，群眾一年收成無望，因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定時(shí)期內(nèi)群眾很難過上好日子。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：該村共有耕地5221畝，其中川臺(tái)地1641畝，山地3580畝，人均耕地2.97畝。以種植業(yè)為主，主要種植地膜玉米、荏、香紫。目前，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植面積比為6:4。養(yǎng)殖肉牛、肉羊等，總共牛存欄650頭，羊存欄3500只，牛(羊)棚160個(gè)，養(yǎng)羊超過60只以上的有24戶。村內(nèi)建有恒昌肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)一座，養(yǎng)殖肉牛167頭。
收入情況：2010年底，全村人均純收入1704元，分別低于全縣、全市農(nóng)民人均純收入1461元和1450元; 2012年底，左家川村人均純收入達(dá)到3700元，僅低于全縣、全市農(nóng)民人均純收入596元和562元，2013年底，左家川村人均純收入達(dá)到4120元，人均純收入與全縣、全市平均水平的差距正在縮小。年均勞務(wù)輸出130人。政府補(bǔ)貼包括有糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、禁牧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、危舊房改造等項(xiàng)目。
社會(huì)事業(yè)：有六年制小學(xué)1所，在校學(xué)生96名，學(xué)齡兒童入學(xué)率100%。無幼兒園，村衛(wèi)生所3間，醫(yī)療服務(wù)人員1人，農(nóng)家書屋1處，存書1500冊(cè)。2013年全村五保戶11戶，農(nóng)村低保戶60戶190人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加258戶915人，參合率100%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參加126戶，參保率98%，廣播電視入戶率100%。2012年新建和諧文化廣場(chǎng)1處。
基層組織：村級(jí)組織機(jī)構(gòu)健全，社村黨支部、村委會(huì)，黨員41名，有村干部4人，無大學(xué)生村官，新建村部辦公樓1座14間，配備桌椅電教等設(shè)備。
二、現(xiàn)狀成因
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。要發(fā)展，基礎(chǔ)先行。但與全縣、全鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)村相比，左家川村的路、房、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，困難群眾生存條件還比較差，抵御自然災(zāi)害的能力弱。行路難。村內(nèi)只有一條主干線，距縣城46公里，現(xiàn)有1條村組干道，總長(zhǎng)僅8.6公里，其中水泥路1公路，砂石路7.6公里，大部分道路還是土路，群眾出行不便。住房難。全村僅有14戶搬入新農(nóng)宅，絕大部分群眾住房仍以窯洞、磚木結(jié)構(gòu)為主，有些存在危窯危房現(xiàn)象，安全難以保障，群眾住房問題嚴(yán)峻。飲水難。2011年以前，村里沒有自來水，水塔修成之后，由于飲用水質(zhì)問題，村民吃水仍要下溝里去擔(dān)，造成群眾吃水困難。2011年實(shí)施人畜飲水工程之后，解決了村里少數(shù)民族群眾的人畜飲水問題，但偏遠(yuǎn)村組的人畜飲水問題仍然十分突出，制約全村發(fā)展。用電難。目前，全村農(nóng)戶通上了照明電，但由于村民居住相對(duì)不夠集中，供電半徑大，線路長(zhǎng)、電損大，電壓存在不穩(wěn)定現(xiàn)象，出現(xiàn)問題后維修遲緩，影響群眾生產(chǎn)生活。用氣難。2012年建成戶用沼氣14座，使用太陽能熱水器5戶。
二是群眾素質(zhì)技能低下。對(duì)貧困個(gè)體而言，路、水、電等基礎(chǔ)條件已不是最主要的，而人的思想觀念才是決定性的因素。觀念舊。該村農(nóng)民對(duì)教育重視不夠，適齡兒童中大部分小學(xué)沒畢業(yè)就輟學(xué)在家，上初中的學(xué)生寥寥無幾，人口文化素質(zhì)整體偏低。教育程度低導(dǎo)致思想觀念落后，存在嚴(yán)重的小農(nóng)思想，自滿現(xiàn)象叢生，不接受新事物，幾乎有一半以上的貧困戶，缺少改變現(xiàn)狀的想法和勇氣，發(fā)展意識(shí)淡薄，小富即安，不富也安，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技含量低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。比如榆田的許金峰，養(yǎng)牛就是為了耕種幾畝地，典型的“二畝地、一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的小農(nóng)意識(shí);等靠要現(xiàn)象普遍。由于多年來各級(jí)政府的救濟(jì)和幫扶，助長(zhǎng)了部分群眾等、靠、要思想，不思進(jìn)取，混天度日。比如馮其林老兩口今年才50出頭，身體不是很差，卻天天守在家里，既不愿外出務(wù)工，也不在家發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而是一味等待政府救濟(jì)。另外，回族群眾受民族風(fēng)俗制約，一般不與漢族通婚，優(yōu)生優(yōu)育政策很難落實(shí)，人口素質(zhì)很難提高。技能差。除過思想觀念上的問題，缺技術(shù)、缺信息也表現(xiàn)的很突出、很普遍。走訪的11戶群眾中，只有個(gè)別人有技術(shù)，絕大多數(shù)靠下苦力掙錢。農(nóng)用技術(shù)培訓(xùn)也只是一年一兩次，學(xué)到的技術(shù)很有限，在實(shí)際中遇到問題還是沒辦法解決。宋城的王福海，2012年統(tǒng)戰(zhàn)部給投了2頭牛，由于不懂技術(shù)，養(yǎng)殖水平較低，牛逐漸瘦弱并出現(xiàn)病態(tài)，加之防疫不到位，當(dāng)年就病死1頭。這充分說明全村有一技之長(zhǎng)的人還很少，多數(shù)群眾市場(chǎng)意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)用新品種、新技術(shù)的能力，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能粗放經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民培訓(xùn)也次數(shù)少、力度小、針對(duì)性不強(qiáng)，甚至還存在一定的盲區(qū)。同時(shí)，一些貧困群眾為減輕家庭負(fù)擔(dān)，讓子女提早輟學(xué)外出打工，使孩子徹底失去了改變?nèi)松\(yùn)的機(jī)會(huì)，也使貧困村又產(chǎn)生了一批新的缺技能、缺知識(shí)的農(nóng)民。
三是發(fā)展資金投入不足。資金是影響扶貧開發(fā)的主要癥結(jié)之一。這次走訪的11戶農(nóng)戶中，反映比較強(qiáng)烈、比較集中的一個(gè)問題就是缺錢，現(xiàn)在想養(yǎng)牛羊、想育苗木沒有啟動(dòng)資金，就制約了養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大。有的群眾反映想通過銀行渠道貸到資金，發(fā)展家庭支柱產(chǎn)業(yè)，但由于沒有相對(duì)應(yīng)的抵押條件和擔(dān)保人，銀行不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)放貸款，農(nóng)戶致富發(fā)展缺乏資金支持。還有些貧困戶想利用惠農(nóng)貸款和婦女小額擔(dān)保貸款爭(zhēng)取發(fā)展資金，但是辦理手續(xù)繁瑣，加之路途不便，導(dǎo)致無法獲得。
四是特色支柱產(chǎn)業(yè)乏力。左家川村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍沒有調(diào)整過來，玉米、荏等糧油作物占比達(dá)到60%以上，而貧困戶的糧食作物種植幾乎是100%。自然條件相對(duì)較差的村組，群眾養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的家庭比較多，這也與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和回族群眾的傳統(tǒng)習(xí)慣有關(guān)，但大多數(shù)都是自給自足式的經(jīng)營(yíng)，沒有形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，草畜、苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，基本上沒有什么規(guī)模效應(yīng)，缺乏龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，制約了特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，致使貧困群眾的收入普遍比較單一。
五是人力資源十分匱乏。左家川村地理?xiàng)l件差，基礎(chǔ)條件艱苦，一部分青壯勞力外出打工，一部分青年人到外面當(dāng)了上門女婿，還有一部分因病、因?yàn)?zāi)、因禍，缺失了家庭勞力，致使農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡，沒有足夠的能力用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成了惡性循環(huán)。這次走訪的農(nóng)戶中，幾乎有一半家里只剩下老人和小孩。貧困村青壯年勞力的外流，使老年人成為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，這部分人觀念落后、技能缺乏、精力也跟不上，使農(nóng)業(yè)處于一種低水平、粗放式的經(jīng)營(yíng)狀況。比如，王繼榮老兩口都80多歲了，兒子兒媳、孫子全部到西安打工，家中只剩他老兩口，且身體都不好，連基本的生活都成問題，發(fā)展生產(chǎn)更是無力顧及。63歲的胡玉紅，老伴去世十來年了，只有兒子和他相依為命，還患有腦神經(jīng)失常，一年的收入就靠地里種的五、六畝玉米，小麥還是通過秋糧換購的，溫飽是沒有問題，可這種“溫飽”實(shí)在是“難以下咽”。
六是社會(huì)事業(yè)進(jìn)展緩慢。由于教育、衛(wèi)生、文化、民政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，人才短缺，直接影響了困難群眾享受教育、醫(yī)療、文化、社保等社會(huì)公共化服務(wù)。上學(xué)難。左家川村僅有一所小學(xué)，沒有幼兒園，2013年才附設(shè)了學(xué)前教育，但如今學(xué)校教學(xué)設(shè)備匱乏，條件簡(jiǎn)陋，不具備住宿條件。許多家長(zhǎng)為了讓孩子獲得更好的教育，只能選擇在九峴鄉(xiāng)租房照顧孩子就學(xué)，部分家庭因?yàn)橛写笾袑W(xué)生，家庭開支更大，這都加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。生活單調(diào)。農(nóng)民除了每天的農(nóng)活之外，就無所事事，文化生活枯燥，新建的文化廣場(chǎng)和農(nóng)家書屋也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致農(nóng)閑時(shí)聚眾打牌賭博，嚴(yán)重影響村風(fēng)村貌，甚至產(chǎn)生鄰里矛盾。就醫(yī)難。村衛(wèi)生所醫(yī)療條件不夠完善，設(shè)備落后，藥品不齊全，接診能力低，群眾一旦生病，就要到幾十里以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣城醫(yī)院救治。由于農(nóng)村醫(yī)療條件和收入水平的限制，農(nóng)民選擇就醫(yī)條件的空間狹小，價(jià)值醫(yī)療保障體系不夠完善，農(nóng)民的健康狀況令人堪憂，農(nóng)村因病致貧現(xiàn)象比較普遍。
七是扶貧模式創(chuàng)新不活。以前，貧困鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)都以傳統(tǒng)的“救濟(jì)式、介入式”扶貧為主，政府從糧食、衣物等救濟(jì)物品及財(cái)政補(bǔ)貼等開展“輸血”，維持貧困群眾最基本的生產(chǎn)生活，政府的這種“主導(dǎo)作用”，讓群眾很少參與或無法參與項(xiàng)目選擇、工程建設(shè)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)，嚴(yán)重影響了群眾參與扶貧的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致如今在扶貧開發(fā)中群眾等靠要思想的駐扎，一些單位、社會(huì)群體對(duì)扶貧開發(fā)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，參與不活躍。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理機(jī)制不夠嚴(yán)格全面，缺乏跟蹤檢查，考核激勵(lì)機(jī)制的作用也沒有更好的發(fā)揮出來，影響了群眾干事的積極性和主動(dòng)性。
八是基層組織引領(lǐng)不強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村“兩委”干部戰(zhàn)斗力較弱，存在“等、靠、要”的依賴思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)造的精神，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法和措施不多，對(duì)農(nóng)民群眾沒有凝聚力和感召力，難于帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富。有些村干部對(duì)黨的政策宣傳不到位，使群眾不能很好地了解各項(xiàng)惠農(nóng)扶貧政策，致使全村發(fā)展遲緩。同時(shí)受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件的局限，農(nóng)村工作難度大、矛盾多，優(yōu)秀青年人才逐年流失，造成農(nóng)村干部“后繼乏人”，農(nóng)村干部工作壓力大。
三、對(duì)策建議
入戶走訪調(diào)查給我們敲響了警鐘，要做好XX縣民族村扶貧工作，必須精心實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)群眾的主觀能動(dòng)性，變“要我干”為“我要干”，實(shí)現(xiàn)扶貧方式向“參與式”“造血式”轉(zhuǎn)變，奮力開創(chuàng)一條具有XX縣特色的民族村扶貧開發(fā)成功道路，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)要在以下八個(gè)方面謀求突破：
一要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上謀求突破。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是扶貧開發(fā)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施力度，千方百計(jì)的通過各種渠道籌措資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，迅速反應(yīng)的農(nóng)村公共設(shè)施維修應(yīng)急修復(fù)機(jī)制，明確各自的管理職責(zé)，提高基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)能力，著力解決好與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的路、水、電、房等問題，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村道路建設(shè)，對(duì)村內(nèi)現(xiàn)有的通村砂石路進(jìn)行維護(hù)，爭(zhēng)取鋪油罩面，改善田間道路通行。要加強(qiáng)水源建設(shè)整修工程，確保人畜飲水安全穩(wěn)定。要加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，穩(wěn)定農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電需求。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，對(duì)零散居住在川邊溝梢，生產(chǎn)生活條件極其惡劣的貧困戶，實(shí)施異地搬遷，妥善解決好后續(xù)發(fā)展問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
二要在群眾素質(zhì)提升上謀求突破。思想是決定行動(dòng)的指南。左家川村發(fā)展緩慢，不是客觀原因，而是干部群眾思想解放程度、觀念更新速度，跟不上時(shí)代前進(jìn)步伐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。因此，要凝聚同心同行思想、增強(qiáng)加快發(fā)展共識(shí)、堅(jiān)定脫貧致富的信心，加大宣傳力度，切實(shí)提高干部群眾的綜合素質(zhì)。統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部，要緊密結(jié)合宣傳政策、反映民意、疏導(dǎo)情緒等“六大任務(wù)”，認(rèn)真開展民族政策法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，通過教育引導(dǎo)牢固樹立真扶貧、扶真貧的思想意識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變干部職工觀念;要利用召開群眾大會(huì)、入戶上門動(dòng)員、發(fā)放宣傳資料、組織外出參觀、座談會(huì)等方式，讓貧困群眾理解省市縣的政策，明白扶貧重點(diǎn)、方向，增強(qiáng)群眾脫貧致富的信心。要樹立科技興農(nóng)、智力扶貧理念，加大科技扶貧力度。通過貧困戶“兩后生”培訓(xùn)、“一村一名大學(xué)生”、“致富帶頭人”、“技術(shù)能手”、“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目，圍繞畜牧養(yǎng)殖、瓜菜生產(chǎn)、藥材種植等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)，常年聘請(qǐng)科技特派員和農(nóng)民技術(shù)骨干對(duì)對(duì)左家川村回、漢群眾進(jìn)行不定期科技培訓(xùn)和輪訓(xùn)，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，為所聯(lián)農(nóng)戶培養(yǎng)科技明白人，為民族村培養(yǎng)技術(shù)骨干，為廣大農(nóng)戶提供科技信息服務(wù)，從技術(shù)方面予以支持，增強(qiáng)他們致富的“造血”功能，著力提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。
三要在發(fā)展資金投入上謀求突破。協(xié)調(diào)金融信貸機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)７绞�，探索農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)村土地承包權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)。要利用婦女小額貸款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、國(guó)開行扶貧貸款等專項(xiàng)扶持資金，努力擴(kuò)大政策性扶貧資金的受益面，使想貸款的貧困戶有地方去貸、能貸到款，解決貧困群眾缺資金的問題。要以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，村民自愿按一定比例繳納互助金為依托，無任何附加條件的社會(huì)捐贈(zèng)資金為補(bǔ)充，采取幫扶單位捐一點(diǎn)、縣級(jí)財(cái)政出一點(diǎn)、協(xié)會(huì)會(huì)員集一點(diǎn)的做法，廣泛募集互助基金。要幫助農(nóng)民樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，積極推廣“專業(yè)協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的農(nóng)村扶貧基金互助社，把分散的物資和項(xiàng)目資金集合起來，集中精力解決群眾階段性困難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。
四要在富民產(chǎn)業(yè)培育上謀求突破。貧困群眾要致富，必須要有長(zhǎng)效穩(wěn)定的富民產(chǎn)業(yè)可發(fā)展。在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)貧困村的自然條件、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、種養(yǎng)傳統(tǒng)、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素，全面落實(shí)“富民產(chǎn)業(yè)培育”，使貧困群眾每家每戶都有自己的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有固定的致富門路和穩(wěn)定的收入來源。比如左家川村在抓好地膜玉米、香紫的種植基礎(chǔ)上，就可以利用好山區(qū)、川區(qū)養(yǎng)肉牛、肉羊基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，按照“小規(guī)模、大群體”的基本思路，扶持貧困戶發(fā)展肉牛羊養(yǎng)殖，由小到大、由弱變強(qiáng)，滾動(dòng)發(fā)展，逐步壯大。要完善好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)體系，做好技術(shù)、信息、市場(chǎng)等配套服務(wù)和支持，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)貧困群眾抱團(tuán)發(fā)展，解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺技術(shù)、缺信息、缺市場(chǎng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題。
五要在農(nóng)村勞動(dòng)力上謀求突破。要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，獲取勞動(dòng)報(bào)酬的觀念，讓他們看到家鄉(xiāng)改革發(fā)展變化中需要各類人才資源的優(yōu)勢(shì)條件，大力吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土不離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)務(wù)工，增加收入。大力落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極為農(nóng)村勞動(dòng)力營(yíng)造新的發(fā)展環(huán)境，開辟新的致富門路，探索以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、地企合作發(fā)展的新機(jī)制新模式，發(fā)展以石油、煤炭、物流、商貿(mào)、機(jī)械維修為主的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并抓好勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)工作，圍繞貧困村多余的青壯年勞力和離校的新勞動(dòng)力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們繼續(xù)接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保掌握一門實(shí)用技術(shù)，加速推進(jìn)勞務(wù)輸出由季節(jié)性向常年型、分散型向集中型、體力型向技能型、打工型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞力在縣內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地就地務(wù)工，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如左家川村可以依托自身所具有的地理優(yōu)勢(shì)和回族民俗風(fēng)情特色，開發(fā)回族旅游產(chǎn)業(yè)，吸納當(dāng)?shù)鼗刈鍎诹Πl(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)群眾增加旅游收入。
六要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上謀求突破。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、幼兒學(xué)前教育，讓更多的適齡兒童就近就地入學(xué)，最大限度降低輟學(xué)率。進(jìn)一步完善和提升廣播、電視、戶戶通等設(shè)施和服務(wù)水平，合理發(fā)揮村部文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋和電教室的作用，增強(qiáng)農(nóng)民的科技知識(shí)閱讀量。積極開展科教文衛(wèi)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和巡回露天電影展播放活動(dòng)，爭(zhēng)取每年為每個(gè)村民小組播放電影1—2次，義務(wù)就診2次，科技宣傳教育3次，不斷豐富群眾文化生活，逐步培養(yǎng)群眾接收新事物的意識(shí)和能力。組織鄉(xiāng)村干部扎實(shí)開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚，維護(hù)村組鄰里和諧。重點(diǎn)加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全農(nóng)村人、畜疫病防控體系，解決群眾看病難、牲畜防疫難問題。進(jìn)一步健全完善面向農(nóng)村，特別是貧困村戶的最低生活保障制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高保障力度，實(shí)行分類扶持，動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)社會(huì)保障和扶貧發(fā)有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困群眾的基本生活，讓貧困群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，防止農(nóng)戶因病、因?qū)W返貧，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。
七要在創(chuàng)新扶貧模式上謀求突破。扶貧開發(fā)根本是要處理好“造血”和“輸血”的關(guān)系。要以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)幫扶、群眾主體、科學(xué)管理”的“大扶貧”格局，不斷實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合。要加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金到位使用情況、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的跟蹤檢查，確保資金的合理運(yùn)用。要建立嚴(yán)格的考核激勵(lì)機(jī)制，把扶貧攻堅(jiān)工作作為識(shí)別和選拔任用干部的重要陣地，作為考核和評(píng)價(jià)各部門工作成效的重要內(nèi)容，對(duì)扶貧攻堅(jiān)成效突出的，在獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先時(shí)要優(yōu)先考慮，對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的項(xiàng)目，要實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，用綜合性扶持的辦法推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，積極研究探索“公司+農(nóng)戶”、合作社+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，建立企業(yè)、合作社與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮資金互助社、產(chǎn)業(yè)合作社的作用，突出農(nóng)民主體地位，擴(kuò)大參與式扶貧模式的運(yùn)用，調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富積極性。
八要在基層組織建設(shè)上謀求突破。農(nóng)村基層黨組織擔(dān)當(dāng)著宣傳黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，引領(lǐng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要作用，為此，要引導(dǎo)村干部積極克服貧困村“等、靠、要”的依賴思想，樹立敢于拼搏的精神，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)，帶領(lǐng)群眾奔小康。要通過富村帶窮村、強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法是，推進(jìn)人才、資源、信息、產(chǎn)業(yè)等雙向交流，增加貧困村自我發(fā)展能力。也可以把優(yōu)秀的年輕干部、致富創(chuàng)業(yè)能手、大學(xué)生村官等選配到村委任職，幫助貧困村干部群眾克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和愚昧落后的思想意識(shí)，為村委注入新的力量，增強(qiáng)貧困村干部脫貧致富的志氣和信心，提升基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
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