農村留守兒童問題的調查報告
隨著農村剩余勞動力大規模向城市轉移，農村“留守兒童”問題已成為當今的一個越來越嚴峻的社會問題，我縣作為一個人多地少的山區縣，“留守兒童”問題顯得更為突出。為此，縣政協教科文衛委、宣教部門政協聯絡處，結合近年來我縣政協開展“農村教育幫扶工程”的實踐與思考，通過問卷調查、入戶走訪、個別訪談、集體座談等形式，就我縣留守兒童問題開展了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本現狀
截止今年6 月底，我縣共有留守兒童24675 人，占學生總數的40% 。農村學校占70 %以上，如竹林灣教學點占100 % ，沙畈河小學占72 % ，石橋鋪中學占78 % 。他們被父母、被學校、被社會所“忽視”，心靈上缺少呵護、生活上缺少照應、行為上缺少管教、學習上缺少輔導、安全上缺少保障，殘酷地輸在“起跑線上”。留守兒童通常顯現以下三個突出問題：
(一)學習成績較差。 留守兒童與其他同學相比，由于父母教育“鞭長莫及”, 隔代教育“力不從心”，在學校多數因成績較差又受到老師的冷落，導致他們上課思想拋錨，注意力不集中，學習自覺性不強，學習興趣減弱，于是出現逃學、曠課，甚至產生新的“讀書無用論”思想，中途輟學，外出務工。據有關調查資料顯示，初中留守兒童中學習成績和在校表現都優秀的不到10 %，良好的不到30 %，學習和生活習慣較差且行為出現問題的兒童占30 %，在所有“問題兒童”中，留守兒童占80 %，農村中小學校70% 的留守兒童學習成績較差，我縣的調查情況比上述還要嚴重。
(二)行為習慣不良 。 突出表現在：一是沾染不良陋習。大多不講個人衛生，不遵守校紀校規，缺乏禮貌待人常識，不少孩子沾染上抽煙、賭博、打架、酗酒、沉迷網吧、早戀等不良習性。二是心理發展異常。他們無法享受到正常的親情關愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導和鼓勵……久而久之，無助感、失落感和被遺棄感逐漸形成。在個性心理上表現異常，有的性格內向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;有的脆弱、脾氣暴、沖動易怒。三是人生志向模糊。外出務工的父母由于長期不在孩子身邊，心存愧疚，父愛母愛失常，采取物質補償表達自己的愛。這種愛的方式, 在兒童的心理逐漸形成“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。
(三)安全狀況堪憂。 由于父母不在身邊，監管人多為隔代老人，年邁體弱，監護能力和精力不足，使學校、家庭的安全鏈不牢。孩子自我保護、自我控制的意識和能力弱，因而極易成為被侵害的對象，諸如被拐賣、被性侵等現象并不罕見;交通事故、溺水身亡、打架致傷等事故時有發生;加之一些孩子受社會不良風氣侵蝕，染上好斗滋事、小偷小摸等不良習性，甚至走上違法犯罪道路，又成為影響社會秩序的隱患。
二、原因分析
留守兒童問題出現的主要原因有：
(一)農村經濟發展滯后。 留守兒童問題的凸顯，從根本上講是發達地區和欠發達地區經濟發展不平衡，勞動力向發達地區流動，以及城鄉二元結構長期存在，教育資源向城市傾斜帶來的結果。當今，農村尤其是邊遠山村經濟社會發展相對滯后，農民擁有的生產資料嚴重不足，不得不拋家別子，通過外出務工，掙得勞務收入來改善家庭經濟生活條件。據調查，留守兒童父母雙方外出的占48% ，單方外出的占52% ，從而使兒童不得不在不完整的家庭中成長。
(二)家庭責任意識淡薄。 一個完整的家庭和“原始”的親情是留守兒童最大的心理需求。有的家長家庭教育意識淡薄。他們以為只要給孩子物質上的滿足就行，缺乏對他們精神上的培養、引導與慰藉。有的監護人監管不力。農村留守兒童的監護人大多是老年人，身體狀況不好，自身素質較低，監護能力不足，監護精力不夠。有的父母過度依賴學校。他們認為教育是學校的事，孩子健康成長取決于老師，把“無限責任”推給了學校和老師。更有甚者，為怕孩子長大吃虧，給他們灌輸暴力恐怖意識。我們調查中，有一位留守兒童的爺爺對孩子說：“老師再批評你，你就捅他兩刀，小孩子殺人不犯法 。”第二天，孩子真的帶了一把長刀到學校，幸虧被及時發現，沒有造成危害。
(三)學校教育措施乏力。 一方面應試教育現狀并沒有得到根本改觀。 學校的主要注意力仍然在書本知識的灌輸上，“唯分數記英雄”，“唯升學論成敗”，而輕視對學生的法律、道德、心理、生存和安全教育，甚至放松對成績較差留守兒童的教育和管理。另一方面，由于財力保障的不足，教師師德的不平衡，管理機制的不健全等諸多因素制約，少數教師甚至不顧忌留守兒童的心理承受能力，不注意保護甚至傷害其自尊心，使其產生厭學情緒。大量農村學校很少召開家長會，和學生家長的溝通與互動幾乎沒有。對留守兒童的教育管理雖有要求，但多數流于形式，缺乏系統的管理、考核、評價機制，使留守兒童教育這個社會新出現的嚴峻問題沒有引起足夠的重視和深入研究，缺乏系統可行的應對措施。
(四)兒童成長環境不優。 各級政府沒有將留守兒童教育問題擺上議事日程，既沒有專門機構負責，也沒有研究出臺對策措施。關心下一代工作組織網絡不健全，覆蓋率低，村“兩委”關愛工作基本沒有啟動。同時，由于監護體系的缺失，使留守兒童與社會的不良風氣、不良信息缺乏防護隔離，更容易受到直接侵蝕，使他們幼嫩的心靈和心理被任意扭曲。一些娛樂場所缺乏有效監管，互聯網、電視、書刊等文化傳播媒體中庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕性、誘惑性極強的、不健康的信息，讓缺少監護引導的留守兒童無法選擇地接受吸收，嚴重地影響著他們的世界觀、人生觀、價值觀的健康養成。農閑時節，農村“帶彩”玩牌風盛行，許多留守兒童的監護人也參與其中，很少過問孩子的學習和生活情況。
三、幾點建議
當前，留守兒童的健康成長，已經成為一個重大的社會課題，既涉及千家萬戶的幸福、兒童未來、家庭未來，又關系國家和民族的興衰，是一項關系社會未來可持續發展的系統工程。無論是家庭、學校還是社會教育方面，留守兒童所處的環境令人觸目驚心。因此，引起家庭、學校、政府和社會的深入重視已刻不容緩。為此，我們建議：
(一)家庭要承擔應盡之責 。 “子不教，父之過”。家長要明確教育子女是自己的應盡之責，即使在外地務工，也要承擔教育孩子的責任，與學校、社會形成合力。要盡可能調整好外出方式，夫妻雙方盡量不要一同外出務工，鼓勵有條件的家庭將子女帶在身邊，到務工地或居住地接受教育。如果夫妻雙方都外去打工，要真正選好監護人，加強與監護人、子女和學校老師的溝通交流。外出務工家長至少每周要與監護人聯系一次，監護人要對留守子女在學習、思想和生活上進行認真教育、監督和管理，及時反饋子女的情況。家長要通過電話、短信、書信等形式與孩子溝通交流，定期回家看望孩子，使他們感受到親情的溫暖。要多向老師詢問孩子在學校的學習及生活情況，要教育和引導他們學會自我約束 ，學會面對困難， 樹立自信心和自尊心。
(二)學校要發揮主陣地作用。 學校要對留守兒童進行調查統計，登記造冊，建立檔案，全面掌握其家庭及監護人情況、掌握留守兒童思想品德、行為習慣、學習態度、心理狀況等基本情況。要注重解決留守兒童的心理問題，關注他們的成長變化。學校要爭取配備心理老師，或對教師進行相關培訓，積極開展心理健康教育，使留守兒童的行為偏差和心理障礙得到及時矯正和疏導。老師要主動與留守兒童交朋友，在安全上，時刻提醒;在生活上，盡可能提供幫助;在心理上，細心觀察疏導;在學習上，耐心輔導;在交往上，鼓勵他們融入班級生活，減少其心靈的孤獨和寂寞，使其保持活潑開朗的學習和生活心態。針對留守兒童的特點，堅持啟發、疏導原則，強化行為規范的養成訓練;要經常開展豐富多彩的文化和社會實踐活動，讓他們在親身體驗中受到教育，以彌補親情缺失對其人格健全發展的消極影響。教育行政主管部門及學校要制訂系統全面的制度與措施，使留守兒童的教育管理制度化、規范化，并對制度措施落實情況、落實效果進行檢查、督辦、考核、評價，納入教師考核的重要內容，使其真正落到實處。要會同相關部門制訂規劃和實施對策，逐步解決“5+2 ”與“10+2 ”問題，為留守兒童的星期天、寒暑假營造良好的活動環境。
(三)黨委政府要引起高度重視。 各級黨委政府要專門系統研究，采取行之有效的措施，構建留守兒童健康發展的教育、監護體系，營造留守兒童健康成長的社會環境。要發揮政府主導作用，教育部門和學校要建立和落實留守兒童教育管理的工作機制，加強經費投入保障，整合衛計、團委、婦聯等部門的職能和項目資金，建立關愛留守兒童的社會機制和“愛心基金”，在教育局設立幫扶管理中心，解決“愛心源”的整合配置問題。要成立關愛留守兒童工作領導機構，建立聯席會議制度，加大指導和協調力度， 公安、司法、民政、關工委等部門要協力配合，整體聯動，共同編織關愛留守兒童“愛心網”。 要加快農村經濟發展，創造和增加就地、就近就業機會，吸引外出務工人員回鄉創業和就業，從而減少留守兒童的數量。要取消不合理的戶籍制度，改“戶籍制”為“居住地制度”，讓留守兒童可以隨父母在工作地接受同等教育。要制定相關政策，合理配置教育資源，加大對農村教育的優秀教師和經費的投入力度，擴大農村學校寄宿比例，改善農村學校的寄宿條件。要將留守兒童教育管理工作納入鄉鎮及機關部門工作考評范圍，鄉鎮黨委、政府要相應將留守兒童工作作為駐點國家干部和村“兩委”班子年度考核內容。
(四)社會要形成關愛氛圍。 要建立機制，搭建平臺，疏通渠道，挖掘“愛心源”，動員引導社會各界、各方人士為留守兒童獻愛心，真正形成政府、學校、家庭、社會的有效對接，構建一張補缺拾遺的監護網絡。要借鑒縣政協委員幫扶留守兒童的探索作法，動員和鼓勵黨政機關、社會團體、企事業單位以及公務人員、各級黨代表、人大代表、“五老”人員、成功企業家和社會有識之士主動承擔社會責任，形成豐富的社會“愛心源”，為留守兒童當“代理家長”，對他們的生活、學習、心理、安全等方面，給予更多的關注和關懷，力所能及地充當孩子學習上的引路人、生活上的知情人和成長路上的保護人。要強化社區和村委會的責任，有條件的社區、村居，都要設立圖書室和活動室，為留守兒童提供課外、假期活動場所，充分發揮“五老”人員在農村的作用，開展結對幫扶，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要利用各種新聞媒體，廣泛宣傳留守兒童工作的重大意義、保護留守兒童方針政策及法律措施、成功的留守兒童工作機制和工作經驗，營造全社會共同關愛留守兒童的良好氛圍。
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