社區(qū)服務(wù)調(diào)查報(bào)告范文
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，其在寫作上具有一定的竅門。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編精心整理的社區(qū)服務(wù)調(diào)查報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家。
社區(qū)服務(wù)調(diào)查報(bào)告范文1
隨著我市人口老齡化和高齡化進(jìn)程的加快，老年人對(duì)為老服務(wù)的需求不斷增加。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化使養(yǎng)老越來越依賴于社會(huì)，依賴于社區(qū)為老服務(wù)工作的開展。2015年12月，市老齡工辦和市老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)共同在5個(gè)老城區(qū)10個(gè)社區(qū)開展專項(xiàng)調(diào)研，了解老年人的需求和社區(qū)在開展老年人生活照料、精神慰藉、文體活動(dòng)等方面的服務(wù)內(nèi)容、硬件設(shè)施及財(cái)力投入情況，探討進(jìn)一步深化為老服務(wù)工作的政策措施。
一、基本情況
社區(qū)為老服務(wù)是指針對(duì)老年人的特點(diǎn)，以社區(qū)為依托的各種社會(huì)力量提供的包括日常生活照顧、醫(yī)療衛(wèi)生保障、精神文化發(fā)展在內(nèi)的各種服務(wù)，具有福利性和公益性的特點(diǎn)。近年來，圍繞和諧社會(huì)構(gòu)建，社區(qū)為老服務(wù)工作日益受到重視。各地都在努力探索社區(qū)為老服務(wù)的模式，一些社區(qū)在老年人管理、服務(wù)方面已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，初步形成了以設(shè)施服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù)為主要服務(wù)形式，以生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂為主要內(nèi)容的社區(qū)為老服務(wù)格局。
（一）管理體制已經(jīng)形成，保障措施初步確立
1、建立服務(wù)管理體系，確保有機(jī)構(gòu)管事。在各級(jí)黨委、政府的重視支持下，我市已初步建立政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)同，街道社區(qū)運(yùn)作，社會(huì)共同參與的為老服務(wù)體系。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的若干意見》，全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作由市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促推進(jìn)；目前，五個(gè)老城區(qū)都已建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政策制定、綜合協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)籌措以及服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估和年審等工作；各街道已成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作管理中心，負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)，包括整合各類服務(wù)資源；各社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作站，負(fù)責(zé)為老年人提供信息聯(lián)絡(luò)和服務(wù)協(xié)調(diào)。
2、建立為老服務(wù)隊(duì)伍，確保有人干事。社區(qū)為老服務(wù)的提供者主要有：
（1）社區(qū)專職工作人員，包括社區(qū)配備的民政（老齡）工作專職委員、企退管理服務(wù)工作人員；
（2）公益性崗位助老服務(wù)員，指社區(qū)招聘轄區(qū)內(nèi)4050人員組建的為老服務(wù)隊(duì)伍；
（3）老年人自管自治組織，如社區(qū)老年人協(xié)會(huì)、老年文體隊(duì)伍、企退人員自管小組等，發(fā)揮著自我管理、自我服務(wù)的作用；
（4）志愿服務(wù)組織，如轄區(qū)共建單位的青年志愿者，社區(qū)低齡老年人為主體的以老助老志愿者，社區(qū)居民組織的醫(yī)療康復(fù)、電器維修專業(yè)志愿隊(duì)伍等；
（5）專業(yè)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)內(nèi)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供低償和優(yōu)惠的服務(wù)。
3、建立為老服務(wù)設(shè)施，確保有場地辦事。近年來，各地積極創(chuàng)造條件，改善為老服務(wù)設(shè)施，通過新建、擴(kuò)面、嫁接等形式，在社區(qū)建立起居家養(yǎng)老服務(wù)站、星光老年之家、老年食堂、托老所等，解決實(shí)施為老服務(wù)的場地問題。
（1）新建：一些街道采用收回租賃房、社區(qū)用房功能置換、租用轄區(qū)單位空置房等辦法，興建為老服務(wù)設(shè)施。如湖口街道收回一幢年租金25萬元的三層樓房，投入100多萬元改造成街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并在底樓開設(shè)了“陽光食堂”；閘口街道天仙社區(qū)將藍(lán)天公寓小區(qū)配套用房2個(gè)中套打通，改造成“夕陽之家”托老所；湖口街道倉基社區(qū)星光老年之家由自行車庫改建，場地狹小，冬冷夏熱，他們打算租借自來水廠的空地再建一個(gè)老年活動(dòng)室。
（2）擴(kuò)面：長慶街道吳牙社區(qū)敬老院始建于1990年，是我市第一家社區(qū)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原來只有20多張床位，今年街道投入80多萬元對(duì)敬老院設(shè)施進(jìn)行全面提升改造，騰出原社區(qū)辦公用房與敬老院聯(lián)通予以擴(kuò)面，不僅增加面積至520平方，床位至53張，還將增加面向社區(qū)居家老人的服務(wù)功能，如凈菜配送、餐飲服務(wù)、日間休閑等。
（3）嫁接：主要指依托福利服務(wù)機(jī)構(gòu)增設(shè)服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，擴(kuò)展服務(wù)功能。如南星街道美政橋社區(qū)依托街道敬老院建立養(yǎng)老服務(wù)站，組建了配餐中心、活動(dòng)中心、日托中心和洗滌中心，為社區(qū)老年人居家生活提供便利。
4、設(shè)立服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保有錢辦事。為扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于保障公益性、扶持經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。并根據(jù)老年人增長比例等情況每年適當(dāng)遞增，通過以獎(jiǎng)代撥形式對(duì)區(qū)、縣（市）居家養(yǎng)老工作予以補(bǔ)助。五個(gè)老城區(qū)都已建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，用于各類服務(wù)點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目的`扶持。各街道則至少匹配有與區(qū)政府相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)資金，以確保各類服務(wù)運(yùn)行順暢。江干區(qū)用于發(fā)放服務(wù)券的資金一年就有300萬元，并對(duì)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目給予扶持。
（二）服務(wù)內(nèi)容日益豐富，服務(wù)對(duì)象逐步擴(kuò)展
通過幾年來的實(shí)踐，社區(qū)為老服務(wù)內(nèi)容從單一的家政服務(wù)，向“助餐、助潔、助醫(yī)、助困、助急、助樂”六大方向拓展，涵蓋生活護(hù)理、日間照料、代辦采購、陪醫(yī)送藥等多個(gè)方面，并逐漸延伸到心理慰藉等深層次的關(guān)懷。服務(wù)對(duì)象從原來的特定類型，向轄區(qū)內(nèi)的一般老人擴(kuò)展。當(dāng)然政府購買服務(wù)補(bǔ)貼的對(duì)象，仍以經(jīng)濟(jì)困難類——市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)救助圈的老人，特殊貢獻(xiàn)類——老勞模、老居干、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的老人，高齡獨(dú)居類——80歲以上生活不能完全自理子女又無法照顧的老人為重點(diǎn)，其他經(jīng)濟(jì)條件好、自理能力強(qiáng)、有服務(wù)需求的老人根據(jù)具體情況可獲得低償、有償?shù)姆⻊?wù)。從服務(wù)手段上看，主要有以下三類：
1、上門服務(wù)。
（1）助老服務(wù)員：社區(qū)按照一定比例配備助老助殘公益性崗位，由助老員上門為特定對(duì)象的老年人提供探視慰問、代辦代購、居室清潔衛(wèi)生等簡單家務(wù)勞動(dòng)和其他服務(wù)。為規(guī)范公益性助老員的管理，下城區(qū)實(shí)行“三會(huì)一聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制：即每月一次助老員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，一次街道助老工作例會(huì)，每周一次社區(qū)助老工作碰頭會(huì)，民政與勞動(dòng)保障聯(lián)動(dòng)，街道勞動(dòng)保障站負(fù)責(zé)招聘4050人員，民政科負(fù)責(zé)日常管理，要求助老員每天做到與老人“見一面、記一筆、做一條”，把助老服務(wù)落到實(shí)處。
（2）關(guān)懷小組：除了對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行上門助老幫扶，許多社區(qū)對(duì)獨(dú)居老人也予以重點(diǎn)關(guān)注。如閘口街道天城社區(qū)實(shí)行片區(qū)承包制度，每個(gè)片區(qū)由社區(qū)干部擔(dān)任片長，片區(qū)內(nèi)的黨員、民情直遞員共同組成關(guān)懷小組，將70歲以上獨(dú)居老人列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，每周走訪探望，對(duì)70歲以下獨(dú)居老人施行較關(guān)注，每半月走訪一次，每周電話聯(lián)系一次。
（3）家庭醫(yī)生：一些社區(qū)還為老年人提供一對(duì)一“家庭醫(yī)生”式健康服務(wù)。如小河街道長征橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對(duì)80歲以上老年人開展聽診、量血壓、醫(yī)療咨詢、飲食指導(dǎo)等上門服務(wù)。
2、定點(diǎn)服務(wù)。
（1）老年活動(dòng)室。我市2003年起實(shí)施“老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，迄今已建成城鎮(zhèn)星光老年之家633個(gè)，農(nóng)村星光老年人之家2920個(gè)，讓每個(gè)社區(qū)和行政村都至少有1個(gè)老年人室內(nèi)活動(dòng)的場所。以“星光老年之家”為陣地，社區(qū)定期舉辦健康教育和科普講座，組織老年電大學(xué)習(xí)，開展書畫交流、手工制作、戲曲欣賞、象棋比賽、老歌大家唱等活動(dòng)，滿足老年人對(duì)文體、娛樂、教育、休閑的需求。
（2）托老所。閘口街道天仙社區(qū)創(chuàng)辦的“夕陽之家”比較典型。“夕陽之家”位于一幢居民樓的底層，面積120多平方，安排了七、八張床位和較為寬敞的休閑區(qū)，可供有需要的老人日間休息、就餐、娛樂等，主要由社區(qū)黨員、熱心的退休低齡老人作為志愿者輪流值班負(fù)責(zé)照應(yīng)。
（3）老年食堂。近兩年，為解決老年人吃飯難問題，一些社區(qū)想方設(shè)法陸續(xù)辦起“老年食堂”，深受老人喜愛。位于湖口街道倉基社區(qū)的“陽光食堂”，6元套餐，老人憑“愛心卡”可打九折優(yōu)惠。閘口街道在南、中、北三片各開辦一家“老年食堂”，旨在輻射所有16個(gè)社區(qū)，基本上只對(duì)老人開放。長慶街道3個(gè)老年食堂分屬不同模式：位于街道社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)的老年食堂屬自辦型，以公益性為主，持街道綠色家園卡的老人可以享受每份3元的優(yōu)惠價(jià)格，助老員也可送餐上門；位于王馬社區(qū)的屬共建型，依托“邀月樓”酒家為老年人就餐提供優(yōu)惠服務(wù)，街道通過減免房租來補(bǔ)償酒家；位于吳牙社區(qū)的屬兼營型，其本身是敬老院的食堂，對(duì)社區(qū)老人開放。
3、設(shè)施服務(wù)。
（1）求救求助呼叫器。建立求救求助信息呼叫服務(wù)系統(tǒng)，通過為老年人安裝呼叫器，使得一旦意外發(fā)生，救助工作變得更迅捷。
（2）“全球眼”攝像頭。為實(shí)現(xiàn)“零遺漏全方位”看護(hù)，湖口街道在征得老人及家屬同意后免費(fèi)在幾位80歲以上低保、困難、重殘老人的客廳里安裝“全球眼”攝像頭，并贈(zèng)送具有GPS全球定位功能和“一鍵通”呼叫功能的手機(jī)，通過社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)老人實(shí)行全天候看護(hù)。
（三）服務(wù)內(nèi)涵得到深化，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新
社區(qū)服務(wù)調(diào)查報(bào)告范文2
社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、龍頭和骨干。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，社區(qū)服務(wù)的地位和作用顯得越來越重要。服務(wù)工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我們結(jié)合自身工作實(shí)際，根據(jù)區(qū)委關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排，以“繼續(xù)解放思想，加快科學(xué)發(fā)展，把北區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代物流中心”這一實(shí)踐載體，圍繞如何搞好社區(qū)服務(wù)、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，較全面地掌握了全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的現(xiàn)狀和存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，分析提出了今后城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的思路。
一、城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作現(xiàn)狀
城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作從20xx年9月隨著社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作開始，20xx年初全面展開。幾年來，通過全區(qū)各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力，社區(qū)服務(wù)工作在探索中前進(jìn)，在發(fā)展中完善，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、鎮(zhèn)(街道)主管、社區(qū)主辦、社會(huì)參與”的工作運(yùn)行機(jī)制，初步完成了重構(gòu)服務(wù)體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平等一系列重要工作，新型社區(qū)管理和服務(wù)體制框架已基本形成，社區(qū)服務(wù)步入了整體推進(jìn)、全面發(fā)展的新階段。總結(jié)近年來的社區(qū)服務(wù)工作，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)作為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事來抓，擺上重要議事日程，特別是在人、財(cái)、物方面加大投入力度，下大力氣解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。相繼出臺(tái)了《城北區(qū)關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)的意見》、《城北區(qū)城市社區(qū)整合實(shí)施意見》、《城北區(qū)社區(qū)建設(shè)五年計(jì)劃》、《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》等一系列文件，對(duì)全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行安排部署，使社區(qū)服務(wù)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
(二)創(chuàng)新社區(qū)體制，初步建立了新型社區(qū)服務(wù)體系。
20xx年，我區(qū)按照社區(qū)的構(gòu)成要素，將43個(gè)居委會(huì)調(diào)整為23各社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)規(guī)模平均為2000-3000戶，個(gè)別社區(qū)規(guī)模已達(dá)到6000戶。按照社區(qū)自治、議行分設(shè)的原則，組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民(代表)會(huì)議和社區(qū)成員協(xié)商議事會(huì)等新型社區(qū)組織體系，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居民(代表)大會(huì)為民主決策機(jī)構(gòu)、以社區(qū)議事協(xié)商會(huì)為議事為機(jī)構(gòu)、以社區(qū)居民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的社區(qū)居民依法自治模式。同時(shí)，加快了社區(qū)組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定了社區(qū)自治章程、居務(wù)公開制度、民主評(píng)議、干部考評(píng)等規(guī)章制度，形成了較為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。通過換屆選舉，全區(qū)123名社區(qū)居委會(huì)成員中，平均年齡38.15歲，高中以上文化程度所占比例達(dá)到64%，其中大專以上文化程度占34%，為全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作打下了良好的組織基礎(chǔ)。
(三)加大投入力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
多年來，各級(jí)政府不斷加大投入力度，通過多種渠道，加快社區(qū)居委會(huì)辦公用房和公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)和居委會(huì)成員生活補(bǔ)貼，為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在省、市民政部門的大力支持下，借助“星光計(jì)劃”和“再就業(yè)服務(wù)中心”項(xiàng)目，市區(qū)兩級(jí)共投入資金370多萬元，建成“星光老年活動(dòng)中心”22個(gè)、“再就業(yè)服務(wù)中心”22個(gè)，總建筑面積8000平方米，有效解決了社區(qū)的老年活動(dòng)室和社區(qū)辦公用房，同時(shí)還借助“社區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心”這個(gè)平臺(tái)，安置了部分下崗失業(yè)人員。
(四)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，特色社區(qū)服務(wù)逐步呈現(xiàn)。
各級(jí)黨委、政府從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照“以人為本”的原則，以健全完善社區(qū)服務(wù)體系為重點(diǎn)，從強(qiáng)化服務(wù)功能入手，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是由過去單純的社會(huì)福利、低保救濟(jì)拓展為擴(kuò)大再就業(yè)、保健康復(fù)、文化娛樂、體育健身、綜合治理、家政服務(wù)、物業(yè)管理、便民利民等全方位服務(wù);二是服務(wù)方式由過去的提倡義務(wù)服務(wù)發(fā)展為義務(wù)與有報(bào)酬的服務(wù)相結(jié)合;三是社區(qū)志愿者隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了從無到有的根本性轉(zhuǎn)變，每個(gè)社區(qū)均有1-2支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，全區(qū)共有社區(qū)志愿者隊(duì)伍1793人，與此同時(shí)，為每個(gè)社區(qū)配備一名見習(xí)大學(xué)生協(xié)助社區(qū)開展工作，這些為提升社區(qū)服務(wù)工作水平提供了人才保證。四是特色社區(qū)服務(wù)已逐步呈現(xiàn)，“一區(qū)一特”各具特色的社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)頗有成效，使居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感得以提升，社區(qū)的凝聚力、向心力得到增強(qiáng)。諸如欣樂社區(qū)開展的寄養(yǎng)孤殘兒童的“一幫一扶”計(jì)劃、紅絲帶活動(dòng);生物園社區(qū)開展的特色樓道活動(dòng);北川河?xùn)|路社區(qū)開展的唐卡工藝制作等。目前，全區(qū)已建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)22個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障站23個(gè)，體育健身路經(jīng)20余條，老年合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等群眾性文體組織50余個(gè)，社區(qū)警務(wù)室23個(gè)，部分社區(qū)還建立了“愛心超市”、“慈善超市”，社區(qū)服務(wù)水平不斷提高。
(五)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)居委會(huì)成員待遇得到了有效地解決。
一是自20xx年起，我區(qū)將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由每年1.5萬元增加到現(xiàn)在的2萬元;
二是根據(jù)《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》，區(qū)財(cái)政于20xx年起每年安排社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金100萬元，這將有力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程;
三是先后多次提高社區(qū)居委會(huì)成員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，主任由20xx年的260元提高到目前的700元，副主任由20xx年的250元提高到目前的650元，委員由20xx年的220元提高到目前的600元。與此同時(shí)，逐步提高社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，目前社區(qū)成員每人每月享受政府社保補(bǔ)貼資金389元，僅此一項(xiàng)，全區(qū)財(cái)政每年補(bǔ)貼資金達(dá)57余萬元，基本解決了社區(qū)居委會(huì)成員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。
二、當(dāng)前社區(qū)服務(wù)工作存在的問題
社區(qū)服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，預(yù)示著我區(qū)城市社區(qū)服務(wù)具有廣闊的發(fā)展?jié)摿Α＝陙恚覅^(qū)社區(qū)服務(wù)工作雖然取得了很大進(jìn)步，但與落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的'任務(wù)和居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求相比，還有很大差距，還有諸多現(xiàn)實(shí)因素制約著社區(qū)服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
(一)社區(qū)服務(wù)的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力。
全區(qū)23個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，絕大部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，只能維持正常的工作，社區(qū)服務(wù)的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力，影響了社區(qū)服務(wù)的大發(fā)展。
(二)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題沒有得到根本解決。
盡管近年來加大了投入力度，新建了一批公益性基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)的辦公和服務(wù)用房建設(shè)有了明顯的改善，但仍有個(gè)別社區(qū)借用的辦公用房面臨拆遷、收回，如光明社區(qū)、馬坊東社區(qū)，重新選址建設(shè)辦公用房面臨較大困難。
(三)居民現(xiàn)實(shí)支付能力制約社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。
盡管存在著廣大群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的普通需求，但多數(shù)的居民家庭尚不具備滿足這些需求的現(xiàn)實(shí)支付能力。大多數(shù)城市居民寄希望于社區(qū)提供無償或低償服務(wù)，而在許多有報(bào)酬的服務(wù)項(xiàng)目面前則望而卻步，從而制約著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。
(四)服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)水平不高。
由于我區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善，加之社會(huì)中介組織不發(fā)達(dá)，沒有形成綜合的服務(wù)實(shí)體，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平不高。
三、進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平的思路
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。
一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)城區(qū)工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是改革城市基層管理體制、提升城市管理和服務(wù)水平、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求，是加強(qiáng)黨在城市的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，真正做到思想上重視，認(rèn)識(shí)上到位，行動(dòng)上自覺，措施上得力。
二是各鎮(zhèn)(街道)要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)與提高居民生活質(zhì)量、實(shí)施社會(huì)救助和再就業(yè)工程、促進(jìn)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等工作緊密結(jié)合。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)(街道)牽頭、社區(qū)居委會(huì)協(xié)助、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。按照城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、銀行、稅務(wù)、工商等部門要按照自己的職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。將參與支持社區(qū)服務(wù)工作作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，并納入目標(biāo)責(zé)任。同時(shí)，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)與招商引資工作結(jié)合，形成推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。
三是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)。有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為本部門工作職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分級(jí)、分部門制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。鎮(zhèn)(街道)要制定本轄區(qū)發(fā)展社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的問題，管理各類組織以及家庭和個(gè)人依法有序開展社區(qū)服務(wù)。
四是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)局、民政局等部門要推動(dòng)制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務(wù)。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系。嚴(yán)格財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認(rèn)真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中各種問題，及時(shí)查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(二)加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的支持力度。
一是通過貼息、補(bǔ)助、配套等方式，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是社區(qū)辦公用房及服務(wù)用房建設(shè)。
二是貫徹落實(shí)《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》，每年拿出100萬元社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，打造1-2個(gè)示范社區(qū)，逐步提升社區(qū)的整體形象和社區(qū)服務(wù)水平。
三是積極儲(chǔ)備和申報(bào)社區(qū)項(xiàng)目，爭取中央、省、市資金支持，改善社區(qū)辦公條件。
四是加強(qiáng)同省、市有關(guān)部門的溝通和銜接，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)用房建設(shè)與新建、改擴(kuò)建的住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用落到實(shí)處。
五是整合資源，盤活存量。按照互惠互利、資源共享的原則，積極引導(dǎo)轄區(qū)單位將閑置的服務(wù)設(shè)施、辦公用房、廠房、廢舊房等，無償提供給社區(qū)居委會(huì)用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)。
(三)大力推進(jìn)社區(qū)居民自治建設(shè)。
按照政府依法行政、社區(qū)依法自治的原則，使社區(qū)居委會(huì)的工作實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。社區(qū)建設(shè)的宗旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，形成政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)文化。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)民主決策機(jī)制，凡是群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要通過聽證會(huì)、協(xié)商會(huì)、議事會(huì)、座談會(huì)、民意調(diào)查會(huì)等，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，暢通居民意愿表達(dá)渠道。
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