農村流動人口調查報告

時間：2024-10-11 22:06:54 秀雯調查報告

2024年農村流動人口調查報告

　　希望知曉一個情況、一個事件時，我們有必要弄明白問題情況，并將探尋到的規律和經驗寫進調查報告。調查報告怎么寫才能避免假大空呢？下面是小編整理的2024年農村流動人口調查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

2024年農村流動人口調查報告

　　農村流動人口調查報告 1

　　一、調查背景

　　隨著城市和農村經濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結構也發生了變化，并形成了規模龐大的農村流動人口群體。在社會經濟發展的過程中，流動人口成為一個特殊的群體。在農村，流動人口主要是農民。近年來，流動人口的規模是空前的。其流動方向主要是從農村流向城市、及經濟發展的沿海地區。農村人口流動主要都是因為外出務工。

　　農村的人口流動給農村帶來了一定的影響。那么，農村的人口流動給農村帶來了什么樣的影響?對此，我利用寒假時間在我所在村進行了調查。

　　1.調查時間：20xx年xx月xx號至20xx年xx月xx號。

　　2.調查地點：xx省安慶市潛山縣xx鎮xx村

　　3.調查人：xx

　　4.調查方式：對該村負責流動人口的村委會進行訪問調查、以及訪問一些農民

　　5.調查內容：對農村人口流動情況及其影響進行相關調查

　　二、該村人口流動概況

　　通過對村委會的訪問，我們了解到xx村是一個以農業為主的農村，農村人口有1925人，根據2011年xx村流動人口調查資料推算，2011年全村流動人員達924人，占到農村戶籍人口總數的48%左右。其中絕大部分人口都是常年在外，緊春節期間在家停留幾天。這一情況比2010年上升了約8個百分點。

　　流動方向大部分都是向江蘇、上海、浙江、北京等一些經濟發展城市。主要從事第二產業以及小部分服務業。近兩年來也有不少從事第三產業的。外出人口以30歲以上的男性為主，也有夫妻共同外出的情況。還有約19%的人口是17——27歲的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高(不包括外出讀書的學生)。據調查顯示，該村下面的一個組里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近幾年來，外出人口逐年增加。

　　當然，農村的人口流動對遷入地有一定的積極影響。給那些經濟發展的地區的勞動密集型產業帶來了充足的勞動力，促進經濟的發展。但是，由于外出人口主要以成年男性為主，于是，留在家里務農的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。當前農村不盡合理的人口結構給農業發展帶來一定阻礙，農村還有相當數量的資源有待開發，中低產田需要升級改造，農業自身的生產層次亟待提高。此外，一些農村的基本建設因勞動力的外流而取消或拖延，農業技術改良青黃不接，都在一定程度上導致農業發展后勁不足。對此，我們通過調查來進行一些粗淺的分析。

　　三、農村人口流動帶來的積極影響

　　隨著農村流動人口規模不斷擴大，不僅為促進城鄉經濟發展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經濟效益，同時也為改變農民生活觀念、生活習慣注入了全新的活力，產生了良好的社會效應。

　　由于該村四面環山，交通不便，信息阻塞，從而導致農村發展滯后。而且，農業生產結構單一。往年，農民都以種植糧食作物為主，屬于典型的“民以食為天”。同時，種植技術不完善，產量不高。單靠水稻小麥等糧食作物帶來的微博收入越來越滿足不了農民日益增長的物質文化需求。于是，大多數農民紛紛外出，從而增加增加的非農業收入。

　　隨著人口遷出遷入，不僅為遷入地解決了勞動力緊缺的問題，與此同時，也給遷出地帶來了新面貌。近兩年來，大部分農民都蓋了新房，家用電器也從原先的電視機發展到電冰箱、洗衣機電腦等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，農民的生活觀念、生活習慣都有了新的改變。

　　隨著農民收入的增加以及觀念的轉變，基本上現在不存在適齡兒童不能完成九年義務教育的情況。據調查，現在農民對子女的教育問題也逐漸重視了。不像十多年前，很多家庭一方面由于經濟條件的限制，一方面又由于觀念落后，導致跟多兒童不能接受教育。更甚者是不讓女孩子入學。而如今這一情況得到了大大的改善。

　　人口的流動同時也加強了農村與外界的聯系。交通也較以前來說方便的多。幾乎每天都有通往鎮上和縣城的班車。在農村，小型超市也逐漸發展起來，很多以前不能直接買到甚至是不知道的商品現在也都能買到了。

　　總體來說，農民的生活水平越來越高。而這從一定程度上來說是得益于農村的人口流動。

　　四、農村人口流動的帶來的問題

　　事物有利必有弊。雖然農村的人口流動帶來了諸多有益的影響，但它所帶來的問題也是不容忽視的。

　　首先，農村流動人口加大了計劃生育工作的難度。根據該村村委會婦聯主任的訪問結果，我們只知道了農村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強調流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機會超計劃生育。這樣極不利于計劃生育工作的管理。從而會引發一系列的社會問題及糾紛。而且或許會給新生的幼兒造成一定的.心理陰影。

　　第二，農村人口的流動讓社會治安面臨了新的課題。農村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩定因素。據調查，該村某戶戶主的兒子，常年在外，結識了一些不良少年。形成了諸于偷竊的犯罪行為，并屢教不改。最后，其在某風景區游玩，卻意外身亡。很明顯這些對構建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰。不利于我國的社會主義新農村建設，不利于社會主義精神文明建設。因此，對于此類問題我們要正視，并要采取一定的措施。

　　第三，農村流動人口的生產經營居住條件和環境往往十分惡劣，部分流動家庭對子女無暇顧及，或由于缺乏經濟能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。外出務工的多為中年夫婦。因此，他們的子女只能留守在家。據調查，2011年留守兒童占所有兒童總數的70.2%。較2010年又增長了2個百分點。并且這一數據有繼續上升的趨勢。留守兒童無論從生理上還是心理上都還沒有發育完全，而此時是正需要父母愛護的時候，而父母卻不在身邊。這無疑是不利于少年的健康成長的。另外，有些家庭還有老人健在，后人外出，這又形成了留守老人這一群體。眾所周知，老年人身體不便，行動遲緩，更需要有人在身邊照料。中華民族以孝為先，作為子女更應及時行孝�！皹溆o而風不止，子欲孝而親不在”。作為子女應該多多陪陪父母。

　　最后，農村人口的流動同時也導致了大量的耕地荒廢。由于家庭里的勞動力流出，耕地則是無人問津，從而荒廢。我國是農業大國，而如此的荒廢耕地直接導致了糧食產量的減少。更有甚者，直接占用耕地建造房屋。

　　五、對人口流動提出的建議

　　農村流動人口增加了農民的收入，提高了農民的生活水平。但流動人口的社會保障問題、流動農民工子女的教育問題、流動人口與本地居民的關系問題、農村流動人口對城市社區生活的適應問題，均為農民所期盼政府予以解決的問題。

　　首先，應加強對流動人口的管理。對農村流動人口要準確掌握其動態，對將外出的流動人口要掌握其流入地信息，并及時與當地相關部門聯系協查建立流動人口管理檔案和反饋情況。各部門要充分發揮職能優勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現對流動人口的綜合管理，把流動人口的負面社會效應降至最低點。防止兩地都管不到的“真空”狀態的出現。

　　其次，重點加強新農村建設�？梢灾纸⒁恍﹦趧用芗推髽I。使農民可以留在家鄉。轉移農村剩余勞動力。使那些流動人口不必流動也可以增加經濟收入。這樣也可以兼顧家里的老人和小孩。

　　再次，可根據當地條件，改變農業的種植結構。從單一的水稻等糧食作物的種植到引進一些經濟作物的種植。合理的利用耕地。另外，可對一些農民進行一些技術培訓。讓他們掌握一定的技術。用科學種地。從而提高農民收入，改善農民生活水平。

　　最后，加強對村民的道德文化教育。不定期的對村民進行教育。這樣不僅有利于提高農民的道德文化素質，同時也有利于加強社會主義精神文明建設。

　　農村流動人口調查報告 2

　　截至12月底，我縣共登記在冊流動人口251010人，同比去年登記在冊流動人口263871人，減少12861人，降幅4.9%;環比20第三季度登記在冊流動人口257256人，減少2.4%。為及時了解春節(元宵節)過后流動人口就業狀況、生活情況、求職意愿與治安狀況滿意程度等方面的最新動態，3月初，縣流動人口服務管理局組織開展了流動人口問卷調查，對全縣年初流動人口流動狀況和數量規模的變化情況進行了一次專題調查分析�，F綜合匯報如下：

　　一、總體情況

　　本次抽樣調查范圍覆蓋全縣11個鄉鎮(街道)，分別選取用工單位、居住出租房屋、車站碼頭、勞務市場、建筑工地及網吧等六個不同部位，采用問卷調查形式，共調查流動人口300名。

　　本次調查的新玉環人樣本基本情況為：

　　1、戶籍構成，以外省為主，共有291人，占97.0%。

　　2、性別比例，男性比例高，占84.3%。

　　3、年齡結構，以青壯年勞動力為主，16至45歲占66.0%、46歲至59歲占31.0%、60歲以上占3.0%。

　　4、在玉時間，居住三年及以上的占45.7%，居住一年至三年的占18.3%，居住六個月至一年的占12.7%，居住六個月以下的占16.3%，第一次來玉環的占7.0%。

　　5、來玉同行情況，全家來玉或家庭多數人員一起來玉情況較為普遍，占55%，單獨出行的占45%。

　　6、文化程度，新玉環人文化程度普遍較低，初中及以下學歷占83%、高中學歷占13.3%、大專及以上學歷僅占3.7%。

　　7、技能水平，有專業技能的占47%，53%的人沒有專業技能;83%的人沒有技術職稱，僅17%的人有技術職稱。

　　綜上來玉的流動人口以青壯年勞動力為主，工作生活較穩定，文化程度較低，技術水平較差，與原延續的玉環傳統產業需求密集型勞動力比較符合。但與玉環社會轉型升級的需求，文化、技能素質等尚有不少差距。

　　二、數據分析

　　(一)就業情況

　　1、工作落實情況。有79.7%的受訪者已經找到工作，從事的崗位為企事業單位、自主經營和其他，分別占71.5%、10%、18.5%。有20.3%的受訪者目前待業，待業人員中有63.9%的流動人口表示滯留當地繼續找，13.1%的流動人口準備到其他地方找工作，1.7%的人選擇返鄉，21.3%的流動人口對自己工作情況渺茫。

　　2、薪資期望值。在已就業的受訪者中，平均月薪為4140元，而在未就業的受訪者中，理想月薪平均為3500元，這些人期望找到一個穩定的工作。

　　(二)權益保障情況

　　1、超時工作普遍存在。根據調查，已就業的受訪者每天工作時間平均為8.2小時，每月工作26天。與《勞動法》規定“勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度”的要求還有一定的差距。

　　2、勞動合同簽訂率有待提高。在找到工作的受訪者中，已簽訂勞動合同的`占38.5%、未簽訂的占61.5%。未簽訂勞動合同的主要原因，一方面外來務工人員對勞動合同的重要性缺乏正確的認識，另一方面企業用工觀念陳舊，存在用工不規范現象。

　　3、社會保險參保率低。受訪者中，已參加社會保險的有63人，占26.4%，這其中44人參保六個月以上，參保未滿六個月的19人、未參加社會保險的有176人，占73.6%。新玉環人的社會保障覆蓋率有待進一步提高。

　　(三)居住情況

　　長期生活意愿不強烈。受訪者中在本地居住三年及以上的占45.7%，居住一年至三年的占18.3%。在調查是否愿意長期在居住地生活時，有64.7%的受訪者選擇愿意，35.3%的受訪者選擇不愿意。不愿意在本地長期居住的原因中，“生活成本高”、“房價太高”、“缺少朋友、感情孤單”“家中老人需要照顧”占原因前四位。

　　(四)治安狀況

　　1、總體滿意度較高。在進行治安狀況滿意度調查時，有53%的受訪者表示對玉環治安狀況感到很滿意，42.7%的人表示基本滿意， 4.3%的人表示不滿意。

　　2、就業仍是新玉環人最關心的問題。調查顯示，新玉環人最關注的問題按照從高到低排列，前五項分別為工資待遇、就業、生活成本、居住環境和子女就學。可見，賺錢還是外來人口向玉流動的主要動力，解決好就業問題至關重要。政府在加大流動人口就業幫扶方面還需要出臺更多有效的措施。

　　3、居住登記情況：被訪者中有229人辦理了居住證或臨時居住證，占了76.3%，但還有23.7%的被訪者未辦理居住證或居住證登記已過期。

　　三、相關建議

　　玉環是工業強縣，新玉環人為我縣經濟社會發展作出了重要貢獻。新玉環人的數量、質量，事關玉環社會轉型升級，多級多部門形成合力，創造引人、留人、用人的環境至關重要，應努力讓新玉環人工作更有活力，生活更有尊嚴，后放更有保障，更好地融入玉環，為玉環持續發展提供人力保障和人才支撐。

　　1、加快實體運作，準確把握信息動態。以流動人口服務管理機構實體化運作為重點，加大人員、經費投入，完善縣、鄉鎮(街道)、村居(社區、企業)三級服務管理網絡，加強基層所(站)規范化建設和流動人口綜合信息平臺建設，加大“人來登記、人走注銷”的工作力度。同時，加強綜治、公安、計生、勞動、工商、城管、衛生、財政等職能部門聯動，形成“政府主導、部門協作、社會參與、齊抓共管”的服務管理工作格局。

　　2、加強規范管理，不斷完善居住條件。強化聯合執法，加大對出租私房的管理力度，實現房東自治。強化新民小區規范化管理，按照“八個一”要求，由縣新民小區建設工作領導小組牽頭，縣流動人口服務管理局、縣公安局、縣經信局具體組織實施，縣發改局、縣國土局、縣住建規劃局等部門協調配合，各鄉鎮(街道)、玉環經濟開發區屬地負責，對全縣各新民小區進行分類整治，努力形成齊抓共管、分頭落實的長效工作格局。

　　3、推進積分管理，逐步實現同城待遇。深化戶籍制度改革，實行以利益導向為基礎的居住證積分管理制度，實現流動人口由“被動管理”向“主動登記”轉變。根據流動人口年齡、學歷、技能、居住時間等情況進行量化統計，建立流動人口積分檔案，在入戶、住房、子女就學等公共服務方面以積分制為引導，逐步實現享受當地居民的待遇。發揮公辦中小學在解決新玉環人子女義務教育中的主渠道作用，逐步將民工子弟學校納入正規的教育體系中，鼓勵社會力量發展民辦教育。將流動人口醫療衛生和計劃生育服務管理納入本地人口經常性工作范圍，完善管理網絡，加大傳染病防治、兒童免疫預防接種、生殖保健等法定免費服務工作。同時，健全社會養老保險、醫療保險等相關制度，探索建立流動人口大病醫療費用社會統籌的保障機制，積極引導流動人口參保。

　　4、注重就業引導，大力優化人口結構。加大招聘求職網站的宣傳力度和中介機構的規范管理，以各鄉鎮(街道)流管所或便民服務中心為依托，建立雙向求職平臺。建立健全流動人口就業培訓工作網絡，充分利用現有教育資源，多形式、多渠道開展技能培訓，提高流動人口從業技能和勞動素質。完善人力資源引進政策，搭建高端人才創業平臺，讓高素質人才加速集聚到玉環。

　　5、加大宣傳激勵，努力促進和諧共融。加強相關法律法規和社會主義核心價值觀宣傳，提高流動人口的法律素養和文明素質。逐步提高黨代表、政協委員中流動人口代表的比例，提升政治參與度。組織開展流動人口各類先進評選，增強流動人口的榮譽感和自信心。廣泛開展適合流動人口文化層次、生活特點、消費水平和實際需求的文體活動，在有條件的鄉鎮(街道)建設文化廣場，努力豐富新玉環人業余生活，促進和諧共融。

　　農村流動人口調查報告 3

　　轄區內流動人口服務與管理工作在局領導的帶領下，緊緊圍繞改革發展穩定大局，堅持服務與管理并重，積極落實各項工作措施，取得明顯成效，為促進經濟與社會發展、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。

　　一、我區流動人口福利基本情況

　　（一）管理體系基本建立。成立了區流動人口服務管理工作領導小組，由區委副書記任組長，區委常委常務副區長、區委常委公安分局局長、區委政法委副書記為付組長，區政法委(綜治辦)、組織、宣傳、公安等21個單位為成員單位。領導小組下設專門辦公室，抽調公安、勞動、計生等部門人員組成，政法委副書記兼任辦公室主任，負責組織協調、指導督促、檢查考核全區流動人口的日常服務管理工作。各鄉鎮、街道成立流動人口服務管理工作領導小組，負責本轄區流動人口服務管理工作。流動人口200 人以上的社區設流動人口服務管理中心，中心主任由社區主任擔任，副主任在流動人口中產生。

　�。ǘ┚S權保障機制不斷健全。全區建立了三級法律服務和法律援助網絡，設立了流動人口維權服務中心，并開通了12345維權熱線。鄉鎮（街道）在綜治中心設立了維權站，社區由司法部門設立了法律顧問或聯絡員，公布了姓名和聯系電話，極大方便了流動人口的法律維權咨詢。中遠、歐華等一批規模企業能依法與流動人口簽訂勞動合同，建立權責明確的勞動關系。勞動部門加大查處力度，及時調處勞資糾紛，并逐步完善流動人口的基本養老、醫療、失業、工傷、生育等保障措施。全區工傷保險全面覆蓋；船東互保全面覆蓋下海漁民中的流動人口。船舶、建筑等高風險行業、高糾紛行業設立了保證金制度，維護了流動人口的合法權益。

　　（三）民主政治權利得到較好體現。區委區政府出臺的《關于進一步加強新居民服務管理工作意見》中明確規定區、鄉鎮（街道）黨代表和區政協委員中，各類先進、勞動模范等榮譽稱號的評選，流動人口要占有一定的比例。各社區根據條件視情建立了流動人口黨支部。區總工會強化企業“黨工共建”，把流動人口組織到企業工會中來，使流動人口民主政治權利得到有效保障。

　　（四）子女就學問題基本得以解決。區委區政府加大教育資金投入，積極保障流動人口子女受教育的權利，大力引導、鼓勵和支持社會力量創辦流動人口子女學校，不斷擴大教學規模，使教學資源與流動人口子女就讀需要相適應，逐步實行以公立學校為主，民工子弟學校為輔的義務教育新體制，并行文明確了流動人口子女入學有關規定。目前，全區流動人口適齡子女實際入學（義務教育階段）人數5212人，其中在公辦學校就讀3031人，占58.15%；在三所民工學校就讀的2181人，占41.85%。流動人口適齡子女（義務教育階段）入學率達98%，總數占全區在校學生數的23.07%。

　�。ㄎ澹┬l生健康狀況明顯改善。加強流動人口集中地區及周邊的食品安全監督和衛生防疫工作，對流動人口子女實行免費接種，把流動人口孕產婦圍產保健納入全區預防保健管理范圍，大大降低了傳染性疾病的發病率。專門成立了區流動人口基本公共衛生服務項目實施領導小組，制訂了應急預案。積極為流動人口提供優生優育、避孕節育、生殖健康等計劃生育的咨詢服務，為已婚婦女提供免費的孕環情檢查，報銷四項手術費。孕產婦女實行定點分娩。今年，區政府又把流動人口納入享受基本藥物零差價范圍。流動人口衛生健康狀況改善明顯。

　　二、我區流動人口基本情況及主要特點

　　據有關資料顯示，截止10月30日，我區外來流動人口總量約13.4萬人。常住人口與流動人口之比為2.37:1（常住人口約32萬人）。其中男性占69.1%，女性占30.9%。此外，還有不少未登記在冊和申領暫住證的流動人口，全區流動人口數量繼續呈上升趨勢。從暫住時間來看，居住1年以上的占5.6%；居住1個月至1年的占87.16%；居住1個月以下的占7.24%。從來自地區分析，省內16882人，占12.62%；省外116917人，占87.38%。流動人口絕大多數來自安徽、四川、江蘇、河南等省份，一些經濟相對較為貧困縣區，占到總數的52.9%，主要分布在我區的六橫、螞蟻島、沈家門、勾山、東港等鄉鎮（街道）。從行業結構分析，主要從事船舶修造、建筑、水產捕撈加工、餐飲等勞動強度大、收入報酬低，本地人不愿干的“臟、累、苦、差、險”工種和行業為主。同時，我區流動人口還具有如下特點：

　�。ㄒ唬┪幕降汀Ｎ覅^流動人口多數來自經濟發展水平低、文化教育基礎薄弱的欠發達地區和農村，受教育程度以中小學居多。調查顯示，其中小學占14.8%，初中占64.2%，高中占18%，大專以上僅占3%。文化素質明顯偏低。

　�。ǘ┥鐣Ｕ仙�。由于社會保障機制問題，流動人口一般無法完全享受我區城市市民的社保福利。據相關部門統計，流動人口在較穩定企業務工，參加失業保險、養老保險和基本醫療保險的比例分別僅為6.45%、6.67%、6.51%，大大低于我區本地戶籍人口的保障水平。

　�。ㄈ┚幼l件差。全區13.4萬流動人口中，集中居住在各企事業單位宿舍的只有42800人，更多的是散居在全區各鄉鎮、街道農民零星的出租房和其他各類工棚中。根據六橫、沈家門、勾山等地反映，過去的豬欄、違章棚改為簡易房出租給流動人口的現象普遍。分布在各鄉鎮、街道的流動人口集中居住地，規模小，公共服務設施差，安全隱患較大。

　�。ㄋ模┻`法犯罪問題突出。流動人口刑事犯罪數量增多，以暴力犯罪、侵財型犯罪為主。全區抓獲違法犯罪嫌疑人596名，其中流動人口379名，占63.6%。

　　一些帶有職業性的扒竊、搶劫、詐騙、盜竊等案件，大多系外來人員所為。60%以上的盜搶公共設施、涉惡案件都由流動人口作案，對我區社會治安穩定造成嚴重危害。

　　三、我區流動人口服務與管理工作存在的問題

　　近年來，我區流動人口服務與管理工作雖然取得了一定成效，但跟形勢發展和人民群眾的需求相比，仍有許多問題和不足，具體表現在：

　　（一）管理體制尚需理順。流動人口服務與管理是一項復雜的系統工程，涉及公安、勞動、計生、城管、衛生、民政等多個部門，各個部門對責、權、利的認識在某種情況下帶有局部性及與之相適應的差異性，往往從自身利益出發，單獨制定管理制度，這樣使得工作難以協調，服務與管理難以配套，甚至在一定程度上造成“誰都在管，誰都管不了”的現象，無法形成合力。實際工作中，各部門間的信息尚未得到有效整合，信息互通和資源共享沒能得到制度化保障，缺乏有效便捷的溝通銜接機制，有效信息利用率低。對流動人口無法做到實時、動態管理。

　�。ǘ┕芾黻犖樯写訌姟{研，由于經費不足，流動人口專職工作人員配備還不到位。按500：1配備流動人口專職工作人員的要求，我區只有沈家門、東港兩個街道基本達到上級要求。這些協管員在扣除保險、辦公等費用以后，每月工資一般在1200-1500元左右。協管員整體素質參差不齊，存在態度粗暴和工作方式簡單等問題。多數協管員專管不專用，日常工作中側重于治安管理，協助計生、消防安全、勞動等綜合治理服務的不多。“一職多能”作用不明顯。

　　（三）觀念認識尚須改變。由于經濟、文化和習俗差異，對流動人口“歧視多于尊重”、“戒備多于信任”的現象仍有存在。一些當地群眾，一講到流動人口就聯系到違法犯罪；一有風吹草動，就把流動人口當作懷疑對象。只看到給我區城市服務與管理帶來的壓力；看不到他們為我區經濟發展做出的貢獻。有些職能部門對流動人口的服務與管理也以防范為主，在理念上存在“重管理輕服務”的偏見，對流動人口服務引導不夠，使大量流動人口游離在社會保障、教育宣傳、政治參與等邊緣。

　　（四）合法權益尚得不到充分保障。調查中，我們發現用工單位以臨時工、季節工為借口，不與流動人口簽訂勞動合同現象依然存在；即使簽訂合同，在工資待遇、勞保福利、社會保險、工傷處理等方面也不能依照合同執行。近年來，欠薪、拖薪及低于最低工資標準的現象在一定范圍內仍有發生。據統計，共處理各類勞資糾紛投訴1032件，其中涉及流動人口勞資糾紛722件，占總數的70%左右。從勞資糾紛行業看，船舶、建筑行業持續高發，分別占總數的39.7%和17.8%；物業保安、排擋等個體工商戶勞資糾紛增幅較快。同時，流動人口子女就學仍存在一定困難。部分流動人口子女因找不到學校或負擔不起學費而綴學。

　　四、加強我區流動人口服務與管理工作的對策與建議

　　流動人口的大量增加，是經濟社會發展到一定階段的必然產物，是我區加快推進“五大基地”建設，打造濱海宜居城市，構建和諧社會的客觀需要。充分認識并做好流動人口服務與管理工作是貫徹落實科學發展觀，執政為民的本質要求，是實現我區經濟社會平穩有序協調發展的重要保證。做好此項工作，絕非一日之功。當前，應從解決根本性的.，社會普遍要求急需解決的問題做起，循序漸進，扎實推進。

　　1、優化組織協調框架。根據我們對本區及浙江嘉興、寧波，江蘇昆山等地的考察情況比較分析，為適應下一階段更為復雜的流動人口服務與管理任務，有必要對現有流動人口管理的組織協調框架做優化調整，形成總合協調、綜合管理、多線聯動的組織格局。調研組認為：一是在對現有格局不做大的調整的前提下，借鑒“寧波”模式，強化對“流動人口服務與管理工作領導小組”下屬辦公室的授權，建議由區政府辦副主任擔任主任，對常設機構的具體運作負責。這樣既可解決當前流動人口服務管理綜合協調中的一些結構性問題，又不用做大的結構調整，因而相對易行，能見實效。二是在條件成熟的情況下，參照“嘉興”模式，調整建立功能相對健全的“流動人口服務與管理委員會”并成立“流動人口服務與管理局”，設置相應的部門，如綜合科、監督協調科、登記管理科等，給予一定的編制與職數，使其不但能承擔日常性的綜合協調監督的任務，還能發揮核心指導的導向作用。

　　2、完善屬地管理體制。流動人口服務管理的重心應放在基層社區，實行服務、管理、教育、維權“四位一體”的全程服務、綜合治理。強化村委會、居委會對流動人口的服務管理職能。完善村（居）、社區警務室的工作平臺，做到以村（居）為陣地，夯實基礎，抓好服務。根據“條塊結合，以塊為主”的原則，理順區流動人口綜合管理部門、相關職能部門、鄉鎮街道、社區各自職責，形成各司其職、相互配合的綜合人口管理體系。要把“網格化管理，組團式服務”的成功經驗，運用到流動人口服務管理上，實行“定人、定位、定責”的三定網格式責任管理模式，制定并落實工作機制和考核機制。

　　3、加強協管隊伍建設。要切實按500：1的比例，配齊配足協管員。專職協管員隊伍的聘任管理在區相應機構的指導、監督下，由鄉鎮（街道）負責。經費應按財政體制分級給予保證。要充分發揮專職協管員隊伍作用，加強培訓，完善“一支隊伍，綜合運作”的管理模式。

　　農村流動人口調查報告 4

　　自1978年以家庭聯產承包為核心的農村改革實行以來，中國的經濟迅速崛起，用“翻天覆”地這個成語形容一點也不為過，目前中國已步入工業化中期，農業也漸漸的從傳統農業向現代農業過渡。盡管在市場的引導下經濟的發展形勢良好，可是農村的現狀仍是絕對貧困與相對富足�，F對肥西縣棗林村的現狀進行分析，期望引起我們更多的思考，加快中國城市化進程。

　　一、肥西縣針對新農村建設的政策與方針

　　肥西縣新農村建設于20xx年8月在全省率先啟動，并明確了“三大區域、三種路徑、三種模式”的新農村建設工作思路，在“十一五”期間，重點實施“兩鎮領先、二十村示范、百村整治、全面啟動”的“221”工程。本縣嚴格執行新村鎮“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”，大力實施“兩鎮領先、二十村示范、百村整治、全面啟動”的“221”工程，建設具有肥西特色的農村新社區。本縣始終把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的中心任務。在合肥市委合肥市人民政府的領導下，我市農村發生巨大的變化，農村經濟快速發展，農民收入持續增長，社會事業顯著提高，農村改革穩步推進，農村發展活力明顯增強，城鄉關系發生積極變化。同時，我市推進農村改革發展也面臨著許多挑戰和問題，城鄉經濟社會發展不平衡，城鄉居民收入差距較大，農村社會事業和公共服務水平較低，農業發展方式粗放，農業和農村基礎設施落后，農民持續增收仍然比較困難，需要我們進一步解放思想，大膽探索，以新的理念和思路，不斷創新體制機制，加快推進城鄉一體化進程，開創我市農村經濟社會發展的新局面。

　　二、肥西縣棗林村的基本概況

　�。ㄒ唬┓饰骺h的地理位置

　　肥西縣位于安徽省中部、省會合肥西南，地跨江淮流域之間，臨肥水之南，濱巢湖西岸，是安徽省經濟強縣之一，區位優越，歷史悠久。可是在肥西縣成功躋身于全國百強縣的同時，仍有像棗林村這樣的鄉鎮需要進一步的加強經濟建設，來適應全縣的發展，力求到達城鄉一體化的基本要求。

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　　1.發展思路

　　村中大力發展社會主義新農村建設的新思路，積極引導和發展特色、生態、綠色農業，使農林牧副漁綜合發展。堅持以農業為基礎，發展農業生態旅游，如在肥西縣頻頻興起的‘農家樂’。

　　2.村委會的領導

　　在村委會的領導下，堅持農業向產業化、機械化、規�；较蚪洜I，利用農業優勢，大力招商引資。例如：隨著“肥西老母雞”集團的產業化經營，在該地興起了養雞熱，不少農村剩余勞動力轉變為養雞專業戶走上脫貧致富的道路。

　　三、針對肥西縣棗林村的現狀，我的思考

　　(一)科技是第一生產力

　　應當弘揚“科教興國”的戰略。大力發展農村基礎教育，普及九年義務教育，提高村民的知識文化水平，豐富村民的精神文化生活。加強在農村的農業科技指導，向村民及時的供給專家的意見，使農業邁向現代化，逐步實現科技化。例如本村中棗林小學的興建，在村中對于提高全村村民的知識文化水平有著重要的作用。

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　　樹立村干部認真負責的`工作態度，認真做好農業基礎工程建設，給廣大村民的農業生產供給便利的設施條件。如：興建適合本村天氣、土地的灌溉工程，隨著新農村的發展而發展一批優秀的村村通工程。此外應在村中補修公路，或者進一步的修建新的公路，便于同鄰近鄉村的聯系。還應加強對農村基本農田的保護，對于在村中辛勤勞作的村民可予以適當的補助，提高其生產積極性。

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　　應普及計劃生育的基本國策，減少農村家庭由于超生，多生而帶來的撫養子女，贍養老人的負擔。興辦福利院，使社會福利得以完善，增加對農村中生活難以扶持的貧困人員的社會救濟。此外，在農業遇到自然災害時應積極部署抗災工作，發放農業補貼。

　　(四)剩余勞動力

　　合理調整農村的剩余勞動力，積極鼓勵他們走出家門，到外地進行再就業，學習外地的先進生產技術和生產經驗。其中大部分農民工打工獲得的工資可用于農村的再生產和日常消費，從而帶動村中的經濟發展。還支持一些農民邁出國門，出國務工和經商，在村委會的領導下，使本村上下一心，使農業逐步向商業化發展的道路邁進。

　　四、從棗林村發展能夠看出農村脫貧致富的主要前進動力

　　棗林村發展的主要動力，從人力因素方面的研究，主要是村委會的村干部，還有積極響應號召的村民，從戰略因素方面的研究，則主要有迅速發展的科技，優秀的專家指導，當然還有知識水平逐步提高的村民�！稗r業、農村、農民”，這個三農的基本問題始終圍繞在我們這個人口基數過大的13億國家中。如果要使我們國家到達共同富裕的最高目標，我們必須使廣大農村地區的經濟發展起來。棗林村的這種脫貧致富的政策和方法，完全能夠引以為鑒，并結合各個地區的地理環境，土地利用方式，最終使還處在小康水平線以下的農村地區實現基本富裕的目標。

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