農村扶貧調查報告

時間：2024-09-08 20:00:33 調查報告

農村扶貧調查報告

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農村扶貧調查報告

農村扶貧調查報告1

　　一、基本情況

　　Xx村是丁聚英鎮最偏遠、貧困人口最多的行政村，也是我市嚴重貧困村之一。該村位于武當山南麓，面積30多平方公里，人口稀少，人均收入較低。2019年，村里貧困戶數量為54.5%，現在已經下降到45.6%。全村耕地面積877畝，人均耕地0.8畝左右。有6個村民小組，310戶，1086人，其中60歲以上老人200多人，常住人口約占總人口的十分之一，基本都是60歲以上的患病老人和留守老人。

　　xx村主導產業為坡耕、小規模家庭農業和農民工，主要從事農民工約500人，占總勞動力的60%以上。2019年，貧困人口收入占種植業收入的10.6%，占養殖業收入的5.4%，占勞動收入的71%，占其他收入的13%。

　　二、貧困的主要原因

　　（1）交通和環境條件差導致貧困

　　Xx村是丁聚英鎮比較偏僻的行政村，距離鎮中心較遠，人口稀少，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發展空間、區域環境、基礎條件等因素制約，長期以來，該村工業發展滯后，集體經濟薄弱，基礎設施落后，村民收入普遍偏低。

　　（2）缺乏產業支持和集體經濟薄弱造成的貧困

　　xx村大部分村民外出打工，經常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、病、殘的留守人員，大部分從事種植養殖，但平均土地不到0.8畝，90%都是荒山，需要更多的經營投入，但產出較少，幾乎沒有收入；有的家庭養一只豬，幾只雞，幾只羊，但由于交通和信息條件，大多自給自足，無法形成規模，村民沒有收入；由于前幾年村部成立，村集體欠下近百萬外債，難以自保，更談不上供養村民。

　　（3）自然災害造成的貧困和重返貧困

　　這個村子的農民經濟狀況很差。如果他們遇到自然災害和人為災害，如作物減產、水產養殖瘟疫、家庭成員突然殘疾或死亡或其他自然災害，他們可能會造成貧困或重新陷入貧困。在調查過程中，我了解到杜明山、曹學勝等20多名村民因病或災而致貧，這類貧困戶約占全村的20%。

　　（4）勞動力不足，家庭成員年老或殘疾，造成貧困的`

　　目前，農村社會保障機制還不完善。對于農民來說，如果家庭中有殘疾、體弱多病或喪失勞動能力的老年成員，他們不僅不會為家庭的收入做出貢獻，還會增加支出，導致家庭長期陷入貧困，難以擺脫貧困。如果有長期患病或重大疾病的患者，不僅不能通過勞動賺取收入，醫療費用還很高，有的甚至負債累累。對于這個村的貧困農民來說，生病后往往是小病纏身，大病則耽誤。對于那些無法再承受或拖延的疾病，治療費用已經成為這些農民的沉重負擔。這些貧困戶被長期積累的醫療費用和長期疾病壓垮，沒有精力和信心脫貧。

　　（5）勞動力文化素質差導致貧困

　　幾年前義務教育不免費的時候，這個村很多窮人因為上學距離遠，家庭貧困等原因輟學，因為輟學而成為新一代的窮人。勞動力文化素質低不僅是貧困的結果，也是貧困的原因。調查結果顯示，村民勞動力文化素質較差，貧困人口文盲率超過20%，貧困人口平均受教育時間不足6年，遠低于全鎮平均受教育水平。由于勞動力文化素質低，家庭經濟的發展缺乏規劃、技術和管理能力；外出工作只能做一些建筑、采煤等體力工作。，這是一些收入，但與其他人相比，收入差距很大。

　　（6）貧困戶主觀扶貧意識差，沒有導致貧困的危機感

　　貧窮并不可怕。可怕的是，沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部分貧困人口文化素質低下，思想消極保守，思維觀念仍停留在自給自足的自然經濟時期。他們沒有發展動力，安于現狀。各單位、各部門、各行各業踴躍向貧困戶捐款，部分貧困戶思想依賴重。甚至有少數人認為，要為他們捐錢捐物，國家要扶持。

　　三、對策和建議

　　（1）進一步促進生態移民的遷移。

　　20xx年精準扶貧工作啟動后，通過多方協調，xx村啟動了36名生態移民搬遷工作。辦法是農民和村民共同建設自己的項目，國家統籌資金，每戶補助3萬元。從目前的情況來看，這項優惠政策已經取得了一定的成效。然而，財政支持和享受政策的家庭數量遠遠不夠，導致安置房建設進展滯后。

　　建議整合多部門項目資金，加大支持力度，快速深入推進生態移民搬遷。楊家廟子、孫家院、徐家院、白義安、鐘靈5個院落高標準建成，全村310名村民全部集中居住，形成“一根線穿五顆珠”的新農村局面，既解決了農民的住房問題，又把院落建成了新農村景區，為未來旅游業的發展奠定了基礎。

　　（2）加大銀河路改造力度

　　銀和路是xx村到集鎮的唯一通道，長約15公里，窄、彎、不平，路況較差。雖然今年上半年借助3萬次“村村通”活動，對同村路進行了改造，搭建了錯車平臺，增設了標志，但仍遠遠不能滿足當前經濟社會發展的要求。

　　有關部門積極爭取上級按照山區二級公路標準，改建銀和路，打通丁白路（丁聚營-白楊坪），改造寬3.5米的同村路，促進村內太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、廬山、黃龍峽等旅游資源開發，促進農民增收致富脫貧

　　（3）促進旅游業發展

　　Xx村地廣人稀，旅游資源豐富。如何充分發揮這些資源優勢，促進產業發展，拓寬農民增收渠道，是本輪精準扶貧要解決的關鍵問題。

　　卡建議進一步加大封山育林力度，實現全綠覆蓋，形成青山綠水藍天的優美環境，為旅游業發展奠定堅實基礎；通過土地流轉，在溝渠、溝谷等平坦地區或斜坡上形成了種苗、花卉、中草藥、雜果等種植產業:“春花夏蔭、秋果冬綠”實現整體景觀、景觀生態、生態產業化，既美化了環境，又帶動了旅游資源的開發利用，促進了農民收入的增加；通過招商引資，開發太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、會稽山、會稽山大峽谷等景點的旅游資源，鼓勵農民發展農家樂、鄉村酒店、垂釣、健身等產業，為農民致富增加另一個渠道。

　　（4）強化貧困戶的“輸血”和“造血”功能

　　"扶貧的關鍵是幫助人民”。再好的優惠政策，再多的扶持資金，如果貧困戶無動于衷，扶貧工作就徹底失敗。

　　對于此類對象，建議按照“一戶一法”的要求，逐戶量身定制救助措施，明確責任人、任務、標準、措施、時間節點，做到識別病脈、開好處方、抓好藥，提高救助工作的針對性和實效性。

　　一是繼續推進“金藍領”工程，為每個貧困家庭培養一兩個具有實用技能的勞動者，讓他們通過勞動增加收入，擺脫貧困；二是繼續推進“5541；工程，“輸血”與“造血”并重，鼓勵貧困戶利用山地農場等優勢資源開展種養業，增加收入；三是繼續推進收入“四對”幫扶和金融幫扶，解決一部分有能力脫貧的貧困戶的融資和辦理困難問題，為他們脫貧致富奔小康掃清障礙。

　　（5）加大扶貧保護力度

　　在xx村的眾多貧困戶中，有一類既沒有勞動能力，也沒有致富途徑的窮人。他們無法靠自己脫貧，比如“五保”老人、孤寡老人、殘疾病人等。如何對這類對象進行準確的扶貧，是我們應該關注的問題。

　　建議加大扶貧保障力度，充分利用醫療保險、養老保險、最低生活保障、五保供養等民生政策，為因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶籌集資金，幫助其購買社保，讓貧困戶有醫療保障，有養老保障意識。負擔沉重的貧困家庭，通過獲得最低生活保障救濟、治療疾病、養老，可以看到脫貧的希望，走上勤勞致富的道路。

農村扶貧調查報告2

　　一、基本信息

　　南雁溝村是甘肅省金昌市列的15個嚴重貧困村之一。20xx年全村貧困水平為14%，現在已降至5.2%。該村屬于祁連山冷灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝。有9個村民小組，649戶，2394人，其中60歲以上老人304人，常住人口約占總人口的六分之一，基本都是患病老人和60歲以上老人。

　　南雁溝村的主導產業是種植、養殖和農民工，主要從事農民工的約有1000人，占總勞動力的90%以上。20xx年，貧困人口收入占種植業收入的8.69%，占養殖業收入的13.88%，占勞動收入的73.22%，占其他收入的4.21%。

　　二、研究過程

　　本次調查一般分為四個階段。第一階段以調查為主。首先，我用了三天時間，集中精力做好了南巖溝村的精準扶貧工作，走訪了30多個典型貧困戶。然后，我調了六個人組成工作組，在村里呆了七天進行專項調查，全面了解南洋溝村和97戶貧困戶的基本情況和貧困原因。第二階段，篩選確認。按照國家貧困戶認定標準，逐一認定97戶貧困戶。最后確定20xx年南楊溝村已建卡97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，124人33戶。第三階段是制定措施。確定了8項村幫扶措施，逐項明確了主要任務、工作目標、責任單位和責任領導、協作單位和完成時限；對貧困戶逐一制定幫扶措施，分別明確脫貧時限和幫扶責任人時限。第四階段，集中分配。召開現場集中分配會議，屬于面的救助措施由政府相關部門限期認領，屬于貧困戶的由聯戶干部限期認領，并貼在墻上和掛圖上作戰。

　　三、貧困原因分析

　　（a）因病致貧。長期以來，許多村民在附近的螢石礦和煤礦工作。由于工作環境差，防塵條件差，患有塵肺病、矽肺病、內風濕等嚴重職業病。，導致勞動能力喪失，醫療費用上漲。目前，97戶336戶貧困家庭中，35.07%的人患有這種疾病和其他慢性病造成的貧困。

　　（二）學習造成的貧困。受教育布局調整的影響，所有初高中學生都在縣城或金昌市讀書，家長租房陪讀的現象非常普遍，大大增加了教育成本。根據調查，17.5%的貧困家庭因支持子女學習而貧困。

　　（3）缺乏因素導致貧困。一是南煙溝村水資源短缺，灌溉條件差，種植業收入有限，以大麥和小麥為主。第二，貧困人口中近90%的年輕勞動力習慣于傳統的苦力型工作，如運礦、挖隧道，觀念陳舊，缺乏工作技能。第三，貧困農民貸款困難問題更加突出，已經成為制約貧困人口脫貧致富的.重要因素。

　　（4）自然規律導致的貧困。村里留守空巢老人的基本養老方式是土地養老和社會保障養老，其中一些難以自理，養老問題令人擔憂。因為流動兒童收入低，又要贍養學生，不僅生活費少得不能向父母頂禮膜拜，而且很少回家探望，使得留守老人經濟能力非常薄弱，同時又飽受思念子女和孤獨之苦。

　　四、精確的扶貧計劃

　　（一）開展醫療服務。組織塵肺、矽肺、類風濕性關節炎等職業病的醫療小組，開展職業病調查，提供醫學防治措施和治療建議，普及職業病防治知識。

　　（二）開展科技援助。首先，組織窮人參加工作技能培訓課程，以提高他們創業和就業的能力。二是組織農業實用技術培訓，提高貧困農戶的養殖能力。第三，組織電子商務知識培訓，及時建立電子商務平臺，發展農村電子商務。

　　（三）農田水利設施的建設和完善。維護和改造6.4公里河道，建設水庫等配套設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。

　　（四）發展富民產業。支持舍飼養殖業，新增農民30多戶，新增農戶10多戶，種植優質飼草1000畝，為留守農民不出鄉不出工增收創造條件，奠定良好基礎。

　　（五）實施農村人居環境改善工程。整合農村危房改造、貧困戶建設等政策，建設40平方米左右的居家養老型集中居住區1個，規模50戶以上。

　　（六）建設互助老年幸福之家。利用閑置校舍或農村民房建設敬老院，并將運行費用納入財政預算，每年運行費用3萬元，逐步探索建立長效運行機制。

　　（七）積極協調解決融資問題。一是加快土地承包經營權、宅基地、農房認證，解決信用抵押不足的矛盾。第二，充分利用涉農貼息貸款政策為貧困人口提供金融支持。

　　（八）建立社會救助機制。一是引入工商資本成對幫扶，將非公有制企業納入幫扶單位范圍，擴大幫扶力度。二是多渠道籌集村級救助資金，提高救助能力。

　　五、一些經驗和思考

　　準確的扶貧必須與“聚焦聯盟，重視工作，深化體制”要領，堅持扶貧幫困，不斷拓展內涵和層次，實現“漫灌”To & other精確滴灌”實質性的轉變。

　　（一）保證對象的準確性，解決誰支持誰的問題。基礎不清、定位不準、針對性不足是扶貧開發中的突出問題。我們必須把握好四個關鍵環節，即真正認定貧困、規范建檔建卡、實行動態管理、實行掛圖作業，并利用好人民申請、入戶調查、民主評議、宣傳監督、確認審核五個屏障，準確認定貧困家庭、準確登記建冊、準確建檔建卡、準確實行動態管理“四精”，建立“戶有卡，村有書，鎮有書，縣有檔案，市有平臺”動態數據庫，實現基礎、問題、對策、責任和任務“武清”，從根本上避免普惠政策取代優惠政策、區域政策取代家庭政策的現象，提高扶貧效果。

　　（二）保證內容的準確性，對解決問題有什么幫助。各方面統一是扶貧開發中的普遍現象。要因地制宜，按戶政策，深入分析貧困村和貧困家庭的貧困原因，抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展、搬遷安置和資金支持等扶貧措施，使建檔建卡工作與各項扶貧政策掛鉤，扶貧措施與當前貧困形勢相適應。以確保最需要幫助的人和最需要支持的地方。

　　（三）保證目標精度，解決坐標系問題。圍繞全面建設小康社會，同時抓住突破基礎設施不足、明確標桿內容標桿、關注完成時間節點三大事件，分層次推進，立體幫扶，確保按照鞏固優指標、提高優指標、解決弱指標的要求如期完成脫貧任務。

　　（四）保證措施準確，解決如何幫助的問題。把握轉型模式，強化“造血”根據“一村一策一戶一法”根據要求，從村到村量身定制救助措施，明確責任人、任務、標準、措施、時間節點，從而識別病脈，開好處方，抓好藥，提高救助工作的針對性和有效性。

　　（五）確保評估的準確性，解決定位問題。嚴格執行干部村居制度。必須提及每一件事。如雙行動工作制，把雙推進精準扶貧成果作為干部年度績效考核的重要內容，完善定期檢查、專項檢查、暗訪等檢查考核制度，傳遞壓力，強化責任，引導干部到扶貧主戰場錘煉工作作風，增長才干，做出貢獻。

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