全市公益性崗位開發與使用情況的調研報告范文
自以來，我市的就業和再就業工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞市政府下達的各項工作目標任務，采取有力措施，以開發就業崗位為目標，以促進下崗失業人員再就業為重點，以落實政策和加大資金投入為手段，加強職業技能培訓，積極推進制度化、專業化和社會化的公共就業服務體系建設，在增加了就業再就業的數量同時，注重提高了就業再就業的質量，特別是在大力開發就業崗位的同時積極開發公益性就業崗位，重點幫助“4050”就業困難人員，為他們提供就業幫助。
一、公益性崗位開發基本情況
（一）三年來公益性崗位開發的數量
自以來全市共開發公益性崗位2141個，其中：開發936個，開發753個，開發452個。目前，我市的公益性崗位主要集中在公共衛生保潔、公共環境綠化、公共安全保衛等方面。開發的方式主要是通過各級政府在市政建設方面開發出來的一些就業崗位，然后通過“公開、公平、公正”和“先特困，后困難”的原則，優先錄用年齡偏大、文化程度偏低、無技術特長且家庭生活特別困難的就業困難人員。
（二）三年來用于公益性崗位開發的資金使用情況
自以來全市共用于公益性崗位補貼和各項社會保險補貼為268.09萬元，其中：用于公益性崗位補貼和各項社會保險補貼124.58萬元；用于公益性崗位補貼和各項社會保險補貼30.68萬元；用于公益性崗位補貼和各項社會保險補貼112.83萬元。
二、在公益性崗位開發中面臨的困難和問題
（一）再就業資金總量小，公益性崗位開發投入不足
三年全市共安排再就業資金2664萬元，其中：安排695萬元，安排944萬元，安排1025萬元。由于再就業資金總量小，所以在公益性崗位開發中的投入就不是很足。公益性崗位補貼和社會保險補貼主要由再就業資金中進行支出（再就業資金的支出范圍包括：社會保險補貼、小額擔保貸款基金及貼息、再就業培訓和職業介紹、公益性崗位補貼、勞動力市場建設等），公益性崗位補貼占再就業資金的17.93％，公益性崗位補貼占再就業資金的3.25％，公益性崗位補貼占再就業資金的11.01％。
（二）享受公益性崗位政策的對象范圍太窄
按照現行政策，能夠享受崗位補貼的對象為在公益性崗位就業的大齡就業困難對象即“4050”人員，這樣使各有關部門和單位在開發公益性崗位上積極性不高，基層勞動保障工作人員開展此項工作有一定難度。
（三）有關部門之間的協調不夠，聯動機制未形成
在開發公益性崗位時，由于沒有一個很好的聯動機制，各部門沒有形成一個整體合力，各自為陣。例如，城建部門主管的物業管理公司招聘的物業管理人員和城市街道清潔人員，公安交警部門招聘的城市交通協管員等部門的崗位開發，由于沒有建立一種穩定的信息溝通、工作聯動機制，因此都沒有很好地將有限的公益性崗位納入統籌使用的范圍，使勞動保障部門未能及時掌握公益性崗位的數量和用工情況。
（四）有關的政策宣傳力度不夠，制約了工作的開展
由于再就業政策是一個長期的政策性較強的工作，有關的政策宣傳主要集中在工作開展的初期，在工作初期雖然也開展了大規模的宣傳工作，但由于后期宣傳工作跟不上，造成輿論氛圍不濃，部分單位和部門對就業和再就業優惠政策知之甚少，也極大的制約了工作的開展。
（五）“4050”人員的自身因素影響工作的開展
“4050”人員年齡偏大、文化程度低、技能單一，這些與用人單位對員工的需求存在一定的差距，也影響了公益性崗位的開發。
三、關于進一步開發公益性崗位的幾點思考
（一）建立政府購買公益性崗位制度
底全市城鎮登記失業人員7203人，其中“4050”人員2528人。他們年齡偏高，技能單一，就業困難，在勞動力市場上就業沒有競爭能力，在市場經營中又缺乏創業能力。只有通過政府購買公益性崗位，對他們進行公益性安置，才能從根本上解決他們生活和就業問題，這也是各級政府、各級勞動保障部門落實“三個代表”重要思想，堅持群眾利益無小事，安居樂業是大事，為人民群眾謀實事的具體體現。今年的再就業資金將主要用于社會保險補貼、崗位補貼和再就業培訓補貼，各級政府應加大再就業資金中用于公益性崗位補貼和社會保險補貼的比重。
（二）實行多方籌集資金，各負其責的工作制度
對公益性崗位開發的從業人員的經費，實行由用人單位出一點、社會保障部門出一點的辦法來進行籌集專項用于公益性崗位。對于在公益性崗位就業的“4050”人員，用再就業資金提供免費培訓、按月給予工資性補貼、符合條件的再給予養老、失業保險補貼。用人單位也要拿出一部分資金用于對公益性崗位開發的從業人員的工資進行補助，公益性崗位開發的從業人員的工資不得低于當地的最低工資標準。
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