區婦聯關于女大學生村官發揮作用情況的調研報告
隨著經濟的發展，社會的不斷進步，城區間的差距越來越大，越來越多的農村人，尤其是廣大農村青年進入城市，這就造成了農村勞動力的短缺及農村的進一步落后。著眼于推進社會主義新農村建設、鞏固黨在農村的執政基礎，黨中央在黨的十七屆三中全會中提出，引導高校畢業生到村任職，實施“一村一名大學生”計劃的重大戰略決策。響應黨的號召，為緩解就業壓力，促進農村經濟發展，20__年__市首批招收大學生村官900名，其中__區作為全市首個人口大區擇優錄用大學生村官300名到農村任職，其中女大學生村官 名，占總數的 %，這使得農村具有大專以上學歷的女村官越來越多，更在村級管理和促進男女平等中發揮了重要作用。__區20個區區中，有7個處于沿黃灘區，涉及到165個行政村，近30萬人，37萬多畝耕地，人口與耕地均占近全區的30%，20__年全區農民人均純收入為 元，而同期沿黃灘區農民人均純收入僅為2150元左右。地區之間的差距、經濟發展的不平衡性成為困擾全區經濟發展的一大難題。在實行大學生村官政策以來，他們為加快__區農民增收致富，推動農村的建設和發展起到了一定的推動作用，而且在第六屆村委換屆選舉中，部分年輕、有知識的女性優秀人才被充實到村委會開始承擔重要職務，協助處理農村日常事務，從而增強了農村基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力。針對女大學生村官工作現狀、發揮作用情況及工作中存在的問題，我們進行了深入調研，現將調研情況匯報如下：
一、女大學生村官的工作現狀及所發揮的積極作用
為了培養基層人才、提高農村干部素質，近年來，全國各地先后采取了多種渠道、多種措施吸引大學生到村擔任村官，爭取達到“一村一名大學生”的目標。在政策號召下，大批的高校畢業生舍棄城市進入農村。同時，優越的政策諸如：從事村官的大學生在就任期間享受一定的生活補助，工作期滿后自主擇業，擇業期間享受一定的政策優惠等也吸引著廣大的大學生到農村就業。總之，選聘大學生擔任村官，向落后的農村輸送高素質的人才，對于推進社會主義新農村建設步伐，構建社會主義和諧社會具有極為重要的意義。
其一、使村級干部隊伍整體素質有了明顯提高。要建設社會主義新農村，領導干部的作用相當重要。而當前我國農村中普遍存在著村干部學歷淺、知識少、眼界窄等問題嚴重制約農村的發展，大學生作為知識型、綜合性人才，其具有的知識豐富、眼界開闊、思想活躍、熱情活力、敢于冒險、積極進取的特點，對于完善基層組織形式，為農村建設補充新鮮血液作用顯著。
其二、更新農村傳統思想觀念。盡管大學生村官在經驗等方面有不利因素，但他們整體科學文化素質較高，思想觀念先進，法制民主科學意識較強，思維敏捷，視野寬闊，給農村帶來很多新鮮的東西，有利于農村干部在科技文化素質、處理問題的能力和民主法制、科學意識等方面的整體進步。
其三、促進了農村和諧社會建設。大學生村官整體素質較高，對國家政策、方針、措施的認識更多。對于農民權益的保障缺失，他們往往能敏銳地察覺，也常常能站在農民的立場上仗義執言。能夠自覺地按照國家有關法律依法辦事，能夠充分聽取廣大村民意見。
其四、發揮到村任職大學生村官的優勢，促進了農村新文化建設。思想觀念新、文化水平高、文藝表演能力強等優勢，在農村營造健康文明的生活氛圍中，通過開展群眾喜聞樂見的文體活動，起到積極宣傳黨的路線、方針政策，引導群眾破除陋習，弘揚正氣，倡導文明，創建文明家庭、爭做文明村民，促進了農村新文化建設。
其五、調動了農村干部干事創業的積極性。對于許多畢業于農業院校或相關專業的大學生來說，他們在農村工作期間充分發揮了他的專業特長，把一些新知識、新技術和新理念帶到農村，在經濟方面發揮了很強的帶動作用，較好地解決了村級基層組織建設薄弱、經濟發展相對落后、醫療等社會事業水平較低等問題，得到廣大村民的廣泛贊譽。
女大學生村官除了具備以上特點外，還有性格柔順，認真細致，親和力更好，富有同情心，更善于與人溝通等優勢，便于與民溝通、調解家庭糾紛，能更有效地化解各種矛盾，有利于農村和諧社會建設。另外，她們有文化，有文藝專長，有利于加強農村新文化建設，推動農村婦女素質的提高及參政、議政能力。
二、女大學生擔任村官的阻力及相關問題
從大學生當村官的現狀來看，總得來說，取得了不錯的效果，很多大學生取得了不小的進步，得到了農民的肯定，并且他們自身的能力也有了很大的提高。然而任何事物都具有兩面性，從調查情況來看，大學生村官特別是女大學生擔任村官阻力在所難免，概括起來，大致有以下幾個方面：
（[文秘站－您的專屬秘書，中國最強免費！]一）制度不健全，造成大學生村官的“空降”。就目前農村體制來說，村民自治最根本的體現就在于村官是由村民選舉出來的，且多由村民擔任，村里的任何決策都需要村民代表大會通過，換句話說，村民特別是村官掌握著村里的人權、決策權等權力，而大學生擔任的多為村黨支部書記或村委會主任助理等職務，并不具有真正的實權，為不至于破壞村民自治，可能造成大學生村官的“空降”。雖然說大學生村官越來越受到重視，但調查中也不難發現部分區區政府對大學生村官的工作關心、支持不夠，村官截留現象很嚴重。女大學生村官變“區區臨時工”，有違國家招聘選派大學生到農村工作的初衷，不利于農村一線干部隊伍的優化和農村工作的推進。對農村建設人才缺乏的狀況不僅沒有改善，反過來還造成人才浪費。
（二）后期政策不定性，造成女村官們工作不安心、不穩定。第一、性別的差別，農村干部以男性居多，村書記也大多是中年男性，為了自身名譽、講究作風，他們大多不會讓年輕富有朝氣的女村官在身旁，性別的歧視仍然存在。第二，待遇的差別。由于地區經濟發展的狀況不同，各地村官的待遇也不一樣。據調查，發達地區村官月平均工資20__元左右，而我們區的村官月平均工資才800元，貧富不均的現象，使得很多村官在農村工作很難安下心來。第三，缺乏長效管理機制。大學生村官工作期滿后，后期管理的問題、掛職期滿以后的安置問題，歸宿在那里？政府能真正兌現多少承諾？可以說區級、區級包括村官本人，心里都沒底。事實上大學生村官都對自己期滿后的出路表示擔心和迷茫，這就直接加劇了村官不安心、不穩定工作情緒，使他們難以扎根農村、深入工作；同時也使村干部、村民覺得村官到農村工作是暫時的，不可能長久，拉開了村民、村干部和大學生村官之間的距離，使雙方不能更加融洽的融合到一起。
（三）傳統觀念的束縛，世俗眼光的影響不容忽視。第一，廣大農村在渴望有知識、有文化、懂技術的大學生人才到來的同時，由于長期以來形成的地方保護主義，部分地方負責人目光短淺，為了自身利益受損而害怕或拒絕新型人才的進入甚至可能通過一些理由來裁撤大學生村官。第二，長期以來我國農村多以親情和血緣關系為紐帶，村民在選舉過程中，多數情況下理性是不能戰勝感性的，從而帶著感性的思維來選擇真正能給他們帶來發展的人選，所以大多數大學生村官真正去競選村干部時，會被當作“外姓人”而受到排斥，就連在村委會也會受到其他人的孤立。
（四）女村官們自身思想上的不到位。為鼓勵大學生到農村工作，各地出臺了不少優惠政策，在推動階段，政府給以極大的承諾，諸如考研、考公務員加分等一系列優惠政策，這就致使部分到村任職的女大學生村官把到農村任職當作曲線就業的“跳板”，當作一種就業壓力和優惠政策引力下作出的無奈選擇，缺乏真正熱愛農村、扎根農村，在農村建功立業、實現自我價值的思想基礎，對適應農村艱苦環境、條件的心理準備不足，承受能力較差，時機一旦成熟就會自然“流失”。
三、解決問題的幾點建議
鑒于目前女大學生村官們的現狀，為了使這一政策能夠有效的得以實行，能夠使大學生短期的服務產生長遠的效益，使農村發展步入良性循環，作為我們婦聯組織要高度重視女大學生村官服務工作，要努力創建三大工作機制，真誠服務女大學生村官。
（一）、建立女大學生村官服務的關愛機制。高度重視女大學生村官的思想工作，積極開展“三個一”活動。即建立一個日常聯系制度，做到隨時了解和掌握她們的工作和思想動態，及時找到關愛、服務的具體方法；建立一個定期交流的平臺，定期召開女大學生村官交流座談會，及時幫助她們解決生活和工作中的困難；建立一個關愛幫扶的對子，完善女大學生村官幫扶結對制度，讓女大學生村官盡快熟悉和了解工作。
（二）、建立女大學生村官服務的培養機制。注重對女大學生村官的培養鍛煉，需做到以下三點：第一，在工作中培養：婦聯的各項活動和會議邀請女大學生村官參與，讓她們在實際工作中學會具體的工作方法。第二，在實踐中鍛煉：婦聯的實用技術培訓、女性素質學校的培訓請女大學生村官參與，聘請女大學生村官為女性素質學校的義務老師，負責各村婦女群眾的遠程教育工作。第三，在工作中宣傳：積極推介女大學生村官為貧困婦女、留守兒童辦實事、辦好事，大力宣傳女大學生村官在工作上的成功經驗、工作體會，積極營造女大學生村官“樹典型學先進”的良好氛圍。
（三）建立女大學生村官參與婦女工作的管理機制。充分發揮女大學生村官的作用，建立女大學生村官參與婦女工作的三個管理機制。首先為女大學生村官擬定婦女工作目標任務，在年底的工作總結中加入婦女工作相關內容；其次，要求女大學生村官認真做好婦女工作的三項記錄，即學習筆記、工作日志和村情民意記錄，深入基層，開展調研，真心關愛兒童、關愛婦女，不定期的向婦聯報告相關工作，提高工作的主動性和實效性。此外，根據女大學生村官的專業特長，積極搭建活動平臺，開展實踐活動，讓女大學生村官擔當起校外鋪導員、女性素質老師，充分發揮女大學生村官的重要作用。
基層，是當代大學生村官了解國情、熟悉社會、歷練品格、提升素質、增長才干的堅實平臺，作為女大學生村官更要敢于在大風大浪里經風雨、見世面、長才干，勇于開拓，為實現真正的人生價值，充分展示當代女大學生的風采，用智慧和激越為社會主義新農村建設作貢獻，為工作的開端和人生的起步書寫出最濃墨重彩的絢麗篇章。
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