現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
現(xiàn)代裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障。大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，對我縣打造轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)具有重要意義。上半年縣經(jīng)信局聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）對全縣現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、嘉善縣裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，我縣大力實(shí)施招商引資“一號工程”，通過外引內(nèi)育，裝備制造業(yè)得到了迅速發(fā)展。截止2013年底，全縣共有裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)XX家，占全縣規(guī)上企業(yè)總數(shù)的30.73%；從業(yè)人員平均數(shù)XXX人，占全部從業(yè)人員平均人數(shù)的XX7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，利稅XX億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值和總利稅的XX%和43.73%(見表1)。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
表1：2013年該縣裝備制造業(yè)發(fā)展情況一覽表(略)
1．產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，集聚集群發(fā)展得到增強(qiáng)
近年來，我縣裝備制造業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。截至目前，已經(jīng)初步形成了縣開發(fā)區(qū)以緊固件產(chǎn)業(yè)為主、姚莊工業(yè)園以精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主、魏塘和干窯工業(yè)園以無油潤滑軸承產(chǎn)業(yè)為主、陶莊工業(yè)園以五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，集聚集群發(fā)展的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，并形成了緊固件、精密機(jī)械、光伏新能源、軸承等4個(gè)嘉善裝備制造業(yè)的區(qū)域品牌(見表2)。
表2：2013年該縣裝備制造業(yè)集聚集群發(fā)展一覽表(略)
20__年獲得XX省光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地份有限公司和XXXX科技有限公司為龍頭，外資企業(yè)領(lǐng)銜發(fā)展的格局，并建成了省級精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。在光伏新能源行業(yè)，形成了以XXXX陽光能源有限公司為龍頭，以大帶小的發(fā)展格局，并建成了省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
3．品牌意識不斷增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善
近年來，我縣積極鼓勵(lì)企業(yè)申請專利和注冊商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高防范技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。截止到2013年，我縣189家裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)共擁有市級以上著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品29件，其中晉億公司的緊固件為全國馳名商標(biāo)；共有省級技術(shù)（研發(fā)）中心15家、首臺（套）產(chǎn)品1項(xiàng)；市級技術(shù)（研發(fā)）中心XX家、首臺（套）產(chǎn)品5項(xiàng)和省級優(yōu)秀新產(chǎn)品X只。其中2013年，裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出5.54億元，占主營業(yè)務(wù)收入的2.61%，比全部規(guī)上企業(yè)高出0.72個(gè)百分點(diǎn)；共實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值XX億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到46.89%，比全部規(guī)上企業(yè)高出XX個(gè)百分點(diǎn)。
二、存在的主要問題
近年來，我縣的裝備制造業(yè)得到了長足的發(fā)展，但與全國裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著以下幾方面的差距。
1．發(fā)展基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)層次低。我縣裝備制造業(yè)起步于70年代陶莊等地的小五金制造，沒有大型國企的發(fā)展背景和大型成套機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱、產(chǎn)業(yè)層次不高，真正能打入核工業(yè)、航空航天、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等高端領(lǐng)域的產(chǎn)品基本沒有。
2．成套能力差，產(chǎn)業(yè)鏈條短。通過幾十年的發(fā)展，我縣現(xiàn)代裝備制造業(yè)在零部件、單機(jī)、元器件、中間原材料生產(chǎn)等方面的加工能力逐漸增強(qiáng)，也培育形成了一定的龍頭企業(yè)，但沒有形成以大型單機(jī)（成套機(jī)械）制造廠為核心向下延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)之間有效整合不夠，行業(yè)集聚度低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈不長，上下游產(chǎn)品鏈接度不高，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯。如我縣有核級鍛件，但沒有軸承和緊固件企業(yè)采用生產(chǎn)核級軸承和緊固件；有大型（超大型）軸承，但是沒有企業(yè)能與之配套生產(chǎn)相應(yīng)的大型機(jī)械等等。
3．產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，無序競爭明顯。近幾年來，在市場需求的帶動(dòng)下，我縣裝備制造業(yè)迅速擴(kuò)張，但低水平重復(fù)建設(shè)多，小企業(yè)個(gè)數(shù)比重偏大，導(dǎo)致總體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，專業(yè)化協(xié)作程度差，產(chǎn)品趨同明顯，資源分散和浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，各企業(yè)基本處于單打獨(dú)斗的松散狀態(tài)，沒有形成一個(gè)大發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展的氛圍。比較典型的如軸承行業(yè)，雖然該行業(yè)的產(chǎn)量占全國的70%以上，但是它以占我縣全部裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)8.47%的份額，只貢獻(xiàn)了5.51%的工業(yè)總產(chǎn)值和7.83%的利稅額，經(jīng)濟(jì)效益比較差。
三、加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展的建議
裝備制造業(yè)是整個(gè)工業(yè)之本，是制造業(yè)的核心組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與振興，裝備須先行。
1．強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向
我縣于出臺的《嘉善縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》及配套的《嘉善縣鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》，明確把裝備制造業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期我縣重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。20__年我縣又出臺工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展意見，提出要進(jìn)一步提升發(fā)展裝備制造業(yè)。2013年我縣出臺《嘉善工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)規(guī)劃》，明確提出做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，并把精密機(jī)械、電力裝備和軌道交通裝備作為我縣發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。為此，我們要堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，圍繞三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，鞏固基礎(chǔ)，創(chuàng)新特色，大力推進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，把我縣打造成為全市乃至全省裝備制造業(yè)先進(jìn)之地。
2．強(qiáng)化外引內(nèi)育，進(jìn)一步提升發(fā)展水平
堅(jiān)持一手抓招商選資，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，加速實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。一要根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊抓住上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的契機(jī)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，重點(diǎn)鎖定“三類500強(qiáng)”企業(yè)，著力引進(jìn)“高、大、強(qiáng)”項(xiàng)目，增強(qiáng)我縣現(xiàn)代裝備制造業(yè)的發(fā)展后勁；二要服務(wù)好現(xiàn)有的裝備制造業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股、加強(qiáng)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)“機(jī)器換人”，實(shí)現(xiàn)減員增效，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，提高競爭力。
3．強(qiáng)化自主創(chuàng)新，進(jìn)一步提高競爭能力
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是裝備制造業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，只有堅(jiān)持自主創(chuàng)新，才能增強(qiáng)活力，提高競爭力。一是引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極參加國內(nèi)、國際質(zhì)量體系認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，以品牌拓寬市場。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研制，積極參與行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高防范技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力，鼓勵(lì)企業(yè)在國內(nèi)外申請專利和注冊商標(biāo)，努力打造一批嘉善裝備制造業(yè)的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，形成一批國內(nèi)外知名的嘉善裝備制造業(yè)的區(qū)域品牌。三是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)（研發(fā)）中心建設(shè)，加大新產(chǎn)品和成套產(chǎn)品的開發(fā)力度。注重技術(shù)含量高、附加值高產(chǎn)品的研制，使我縣裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)依靠價(jià)格競爭向技術(shù)和品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
4．強(qiáng)化平臺建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是建立相關(guān)行業(yè)檢測平臺。在縣科創(chuàng)中心已建立電聲檢測平臺的基礎(chǔ)上，設(shè)立嘉善縣緊固件、軸承等檢測中心，向縣內(nèi)外企業(yè)提供產(chǎn)品檢測服務(wù)。二是建立產(chǎn)學(xué)研用平臺。鼓勵(lì)裝備制造業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用合作，通過舉辦先進(jìn)適用技術(shù)、行業(yè)發(fā)展趨勢輔導(dǎo)培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等提高企業(yè)的綜合競爭力。三是建立行業(yè)協(xié)會(huì)平臺。在已經(jīng)建立軸承和緊固件行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，加緊組建裝備制造業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，加快制訂行規(guī)，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，避免企業(yè)之間無序、壓價(jià)競爭；要加強(qiáng)企業(yè)間的溝通、協(xié)調(diào)與合作，早日打通我縣裝備制造業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈；要積極探索行業(yè)融資渠道，利用行業(yè)優(yōu)勢組建裝備制造業(yè)行業(yè)擔(dān)保基金會(huì)，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。
5．強(qiáng)化人才引進(jìn)和培育，進(jìn)一步提供智力保障
一是強(qiáng)化人才引進(jìn)工作。造就具備開發(fā)創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍，努力營造人才成長的良好環(huán)境，增強(qiáng)吸引人才的優(yōu)勢，加強(qiáng)人才資源管理，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，積極落實(shí)有關(guān)人才政策，吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)人才。對直接參與研制首臺（套）產(chǎn)品和優(yōu)秀新產(chǎn)品的技術(shù)人員，要給予相應(yīng)的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)化人才培育工作。引導(dǎo)企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，要依托縣培訓(xùn)主管部門，開展裝備制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員專題培訓(xùn)；依托縣行業(yè)主管部門，開展裝備制造業(yè)企業(yè)重要（特殊）崗位專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)；依托嘉善中專等各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開展裝備制造業(yè)企業(yè)專業(yè)技能人員培訓(xùn)，為我縣裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
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