全市招商引資情況的視察報告
最近，市人大常委會采取市鄉(xiāng)聯(lián)動方式對我市招商引資工作進行了視察。9月下旬至10月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工作室）先行組織了視察，并將視察情況向人大常委會作了書面匯報。市人大常委會于10月21日組織部分主任、委員和人大代表實地察看了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的10個項目建設情況，聽取了市政府的工作匯報，并進行了認真審議。
視察認為，今年以來，我市的招商引資工作在面臨許多困難和挑戰(zhàn)的情況下，仍然保持了較好的發(fā)展勢頭。1-9月份，全市共落實招商引資項目748個，合同金額51.5億元，實際利用資金29.4億元。其中，境外項目24個，合同利用外資9293萬美元，實際到位資金6369萬美元，同比分別增長127%和146.6%。提前一個季度完成濰坊市分配的任務指標，實際利用外資和招商引資總數(shù)分別列濰坊市各縣市區(qū)第一名和第二名。成績是可觀的。從面上的情況看，今年招商引資工作的主要特點是：（一）氛圍越來越濃。全市上下統(tǒng)一思想認識，堅持把招商引資作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”，不斷完善激勵機制，激發(fā)招商熱情，有效地把廣大干部群眾的注意力和興奮點吸引到招商引資工作上來。通過多種途徑，采取多種方式，廣泛利用各種社會關系，加強溝通聯(lián)系，加大輿論造勢，大力宣傳推介×××的人文、投資環(huán)境，誠邀各方客商來投資興業(yè)，形成了人人想當招商大使，人人爭做招商功臣的良好局面，掀起了一輪又一輪招商引資熱潮。（二）措施越來越實。一是組建專業(yè)招商隊伍。市里成立了五個專業(yè)招商部，每個招商部明確專門的招商區(qū)域和方向，增強了招商引資的針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也精心篩選、誠聘×××當?shù)氐恼猩棠苋撕驮谕饷耍鳛樽约旱恼猩檀砘蛘猩填檰枺幙椘鹆藦姶蟮纳鐣猩叹W(wǎng)絡。二是強化目標考核。各級各部門制定了相應的招商引資考核獎勵辦法，做到招商目標、責任具體化。招商局專門編制了《×××招商動態(tài)》，實行定期通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。從各有關單位抽調骨干人員，成立了考核委員會，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門上報的項目進行材料、現(xiàn)場的考核認定，保證了招商引資數(shù)字的公正性、真實性。三是精心組織活動招商。今年以來，全面實施“走出去”、“請進來”戰(zhàn)略，多次赴境內(nèi)外開展招商活動，邀請外商來我市參觀考察，舉辦投資說明會，落實了一批項目，達成了一批投資意向。（三）成效越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對達成的意向、協(xié)議、合同項目，進行分類梳理，并派專人盯靠，使一大批項目如期開工建設、投產(chǎn)達效。僅6月份以來，全市由意向變協(xié)議的項目有150個，由協(xié)議變合同的項目有105個，由合同變開工的項目有281個，由開工變投產(chǎn)達效的項目有204個。
在視察中大家特別強調，面對招商引資工作已經(jīng)取得的成績，面對各地競相發(fā)展的大格局，面對當前的新情況、新問題、新矛盾，切不可自滿，切不可懈怠，要認真分析，冷靜審視存在的問題和不足。當前應當著力解決好的四個問題是：（1）思想認識問題。部分單位和個人思想認識不到位，過分強調客觀因素的影響，等靠思想嚴重，畏難發(fā)愁情緒有所抬頭，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，推一推動一動，有些甚至推也不動，對招商引資工作壓力不大，熱度不高，辦法不多。（2）工作不平衡問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間工作進展不平衡性很大，好的很好，差的很差。很多單位動作不大，進展不快，至今還有70多個單位引資額為零。（3）引進項目質量問題。“大、高、外”項目太少。在濰坊認定的項目中還沒有一個實際到位市外資金過億元的大項目，在全市已落實的全部項目中，高新技術項目、高科技含量項目屈指可數(shù)，和其他縣市區(qū)存在明顯差距。（4）土地資金問題。土地調整和征用審批難度加大，造成引進項目落地難；銀行緊縮銀根，企業(yè)融資困難，造成項目建設速度不快，項目見效慢。
鑒于上述情況，在討論中大家建議市政府在下步工作中要突出抓好以下幾點：
一、科學認識，凝聚招商引資向心力。
思想是行動的先導。沒有思想大解放，觀念大更新，就不可能實現(xiàn)招商引資的大突破和經(jīng)濟發(fā)展的大跨越。現(xiàn)在，各地都把招商引資提到了前所未有的高度，“誰招商誰富有”已經(jīng)演變?yōu)椤罢新司吐浜蟆薄Ｒ獙崿F(xiàn)我市“一二三四”的奮斗目標，要在日益激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭中出奇制勝、脫穎而出，招商引資是關鍵。通過招商促發(fā)展，有了發(fā)展才更有利于招商，兩者互為依托，互為促進。各級各部門要堅決克服松懈被動的思想和單純的任務觀念，面對周邊地區(qū)競相發(fā)展的激烈態(tài)勢，都要有如履薄冰的緊迫感和壓力感，胸懷時不我待、只爭朝夕的責任感和使命感，要以事業(yè)發(fā)展和社會進步為己任，以不進則退的發(fā)展觀、放眼世界的開放觀、引領潮流的改革觀為動力，拓展思維，自我加壓，做到時時以招商引資為先，處處以招商引資為上，事事以招商引資為重，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上，齊心合力再掀招商引資新高潮。
二、深化服務，提升招商引資吸引力。
服務是招商引資的第一投資環(huán)境。招商引資的過程就是為客商服務的過程。這個過程只有起點，沒有終點。為客商服務，重點是要進一步創(chuàng)造更加寬松、更加理想、更加優(yōu)勢的投資環(huán)境。把企業(yè)比作“候鳥”，投資環(huán)境就是“氣候”。我市經(jīng)過近幾年的環(huán)境集中整治和優(yōu)化，適宜“候鳥”居住的大環(huán)境、大氣候已經(jīng)形成，但具體到個別地方個別人員的小環(huán)境、小氣候還有不盡如人意的地方，服務工作還需要細化、深化、強化，在有形與無形上下功夫，進一步增加比較優(yōu)勢。一方面，要用有形的硬環(huán)境來吸引外商的眼光。城市建設突出“大城市”的定位，高標準、嚴要求，著力打造現(xiàn)代化的新型城市;企業(yè)園區(qū)建設要以方便客商和工人工作生活為目的，圍繞吃、穿、住、行、上學等方面，盡快完善配套措施，發(fā)展好社會公益性事業(yè)，促進園區(qū)三產(chǎn)的快速發(fā)展。另一方面，要用無形的軟環(huán)境來堅定外商的投資信心。在抓好各項優(yōu)惠政策和獎懲辦法落實的基礎上，有關部門要進一步加強監(jiān)督檢查，及時受理客商和群眾的投訴，做好愛商、護商工作;要嚴格遵守《行政許可法》，加強政務環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境建設;要突出“人人都是投資環(huán)境，人人都是招商主體”的建設主題，結合“愛我×××、做文明市民”、建設“平安×××”等活動，在干部群眾中大力倡導優(yōu)質服務理念。尤其要注重以德招商。市場經(jīng)濟以其開放性而出現(xiàn)無國界發(fā)展，高尚的道德以其普遍的認同感也是無國界的。在招商引資工作中，要特別注重展示×××人民勤勞樸實、熱情好客的優(yōu)秀品德，用我們良好的文化素養(yǎng)和道德情操、深厚的文化底蘊來吸引客商。
三、不斷創(chuàng)新，增強招商引資競爭力。
創(chuàng)新是招商的靈魂，只有順時應勢，靈活應變，才能搶占先機，實現(xiàn)突破。一是要加強攻勢。進一步加大宣傳推介力度，全方位宣傳好×××這個品牌。要創(chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，×××網(wǎng)站要經(jīng)常更新，全面展示×××形象與發(fā)展狀況。要不斷拓寬招商引資路子，根據(jù)不同的人、不同的地域、不同的企業(yè)制度，采取不同的招商方法，進行特色招商。二是要整合資源。要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，整合人力、土地等資源，突出抓好“大、高、外”項目招商，著力引進一批對財源建設有一定影響、對全市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展有較強輻射拉動作用、能夠明顯增加就業(yè)的項目。三是要調整方式。把握三大關鍵：①捕捉信息。千方百計了解招商信息，及時找準招商對象。②抓好跟蹤。清晰掌握投資者和競爭者的有關情況，不斷調整招商引資工作步驟和協(xié)議內(nèi)容。③認真談判。詳盡分析招商項目，仔細研究對方和對手，快速應對招商形勢變化，做到知己知彼，力爭洽談一個，引進一個，成功一個，見效一個，把招商引資變成現(xiàn)實的發(fā)展效益。建議市政府經(jīng)常召開一些招商引資經(jīng)驗交流會，主要交流怎樣捕獲信息，工作中遇到了哪些困難和問題，這些問題和困難是怎樣解決的等。發(fā)揮兩種力量：①發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)產(chǎn)業(yè)關鏈性的力量。要真心誠意為引入企業(yè)辦好事、服好務，讓他們真正感受到×××良好的投資環(huán)境，使企業(yè)經(jīng)營者成為×××招商引資工作的“宣傳車”和“播種機”；同時，要高度重視企業(yè)產(chǎn)業(yè)關鏈性力量，認真分析企業(yè)產(chǎn)品上下鏈配套狀況，有針對性地解決產(chǎn)業(yè)缺鏈問題，從而降低企業(yè)經(jīng)營成本，培育行業(yè)龍頭，促進企業(yè)資源共享。②發(fā)揮社會各界人士和中介機構力量。要進一步研究制定更加優(yōu)厚合理的大項目引進的優(yōu)惠激勵政策，并切實兌現(xiàn)各種承諾；廣泛加強與社會各界人士和中介機構的聯(lián)系，充分利用各種力量拓展招商。
四、搞好督查，強化招商引資推動力。
招商引資工作是衡量一個部門和單位主要領導及班子素質與能力的一個重要標志，體現(xiàn)了其政策水平、文化素養(yǎng)、談判能力、駕馭市場經(jīng)濟能力和應對復雜局勢的能力。因此，做好招商引資工作，不僅能夠促進全市的經(jīng)濟發(fā)展，對于加強干部隊伍建設也具有重要的現(xiàn)實意義。一要加強組織領導。市政府要將其作為“生命線”工程，采取各種有力措施,加強協(xié)調和扶持，對重大項目實行面對面的指導幫助，有什么問題現(xiàn)場辦公解決什么問題，需要什么幫助提供什么幫助。各部門要牢固樹立全市招商引資“一盤棋”思想，切實用開放的心態(tài)、發(fā)展的眼光和共生的胸懷與其他方面搞好配合協(xié)作,發(fā)揮各自優(yōu)勢，為所有投資項目提供幫助和支持。要建立健全招商人才選拔、使用、培訓、考核機制，全面提高招商人員的素質，以更好地發(fā)揮招商人才的主觀能動性，群策群力，在競爭中找出路，求生存，謀發(fā)展。二要克服畏難情緒。面對國家宏觀調控政策，絕不能有消極應付心理，更不能以此作為招商引資工作不得力的客觀理由。要趨利避害、積極順應、抓住機遇、有所作為。做到在服從大局的同時，看到自己的優(yōu)勢，看到自己的強項，該冷的冷，該熱的還要在政策框架內(nèi)穩(wěn)步推進。在緊縮銀根政策的條件下，要將精力放到集聚民間閑置財力、吸引×××以外的資本和上級支持上。在土地問題上，重點是整合土地資源，搞好閑置土地利用，提高土地投入、產(chǎn)出比。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映招來的項目由于土地沒有著落而留不住的問題，市政府與有關部門要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的信息溝通工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關項目放在全市統(tǒng)籌考慮，不能僅局限于一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村。三要加大核查力度。市政府要進一步細化、深化招商引資考核、獎懲辦法，健全完善激勵政策，市招商局等部門要切實發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范招商引資統(tǒng)計工作，做好核實認定，加強對招商引資項目的督促檢查，定期進行抽查，堅決杜絕作假，虛報實績，真正做到出實招，招真商，引實資，促進我市招商引資工作的全面發(fā)展。
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