城市公交提升工程實施情況調研報告
xx縣城市公交提升工程是縣政府在縣十五屆人大一次會議上確定的2017年度十件為民實事工程之一。為全面了解工程進展情況，進一步推動城市公交工作，6月7日，縣政協副主席方世根帶領部分政協委員，對縣城公交設施建設和運行情況進行了調研。調研組和縣交通運輸局、縣規建局和縣公交分公司相關負責人一行共同乘坐一輛新能源電動公交車，實地察看了在建的公交車停保場、公交首末站、公交站臺、公交充電樁、新客運中心和調度中心等，聽取了情況匯報并進行了座談。現將調研情況報告如下：
一、城市公交基本情況
xx城市公交分公司成立于2009年8月，隸屬于安徽交運集團滁州汽運有限公司。公司現有從業人員2xx7人（其中駕駛員xx5人，管理及其他人員xx人，調度員40人，修理人員17人），截至20xx年底，已開通公交線路xx條（不含金山滴水旅游專線），總里程1xx公里，年運營里程近700萬公里，覆蓋縣城主要道路，并輻射周邊的嚴橋、程橋、范崗、南店岔路等鄉村和xx高鐵站等地。
近年來，縣委、縣政府高度重視并大力支持公交事業的發展，熱門思想匯報于20xx年出臺了《關于印發xx縣財政補貼城市公交管理暫行辦法的通知》及《關于印發xx縣城市公交服務質量考核辦法（試行）的通知》，明確了公交考核和補貼方式及依據，為公交企業的健康發展提供了有力保障。2017年縣政府將實施城市公交提升工程納入為民辦十件實事之一，工程內容包括：更新72臺純電動新能源公交車，新增4條公交線路（xx路、4路、1xx路、xx路），新增站點45個（實際新增68個）。提升后公交線路達xx條，站點xx07個，總里程達xxxx.2公里。實施過程中又結合實際，擬延伸2條公交線路（1路、8路），新建東門、北門2處停保場，增設充電樁18個。
截至目前，已完成72臺純電動新能源公交車輛更換工作，新能源公交數量達到xx2輛，包括20xx年更換的油電混合新能源公交車50輛；實際投入運營公交車xx7輛。1xx路公交線路已開通，公交開通線路達xx條；1路公交線路延伸至新二中校區；東門及北門公交車停保場規劃已經規委會審查通過，其中北門停保場及充電樁工程（6臺）已經完成招標，并動工建設；完成總投資約xx00萬元的xx56個公交站臺采購安裝工程招標，并已建成xx0個。
二、存在問題
一是城市綜合交通體系規劃不完善，政府各相關職能部門尚未建立有效的工作協調機制。在制定公交規劃和公交站場布局規劃時，規劃部門、交通部門、國土部門和建設部門等相關職能部門之間缺乏有效的溝通協調，導致城市大部分規劃的公交用地難以落實。突出表現在建設部門在部分道路新建、改建等規劃建設初期與交通部門協調溝通不足，造成道路建成后缺少公交站點，交通部門不得不重新對已建成的道路進行改建，以重建公交站場設施。
二是擬新增公交線路的首末站未建成，公交車無臨時停放場所，目前經營的xx條線路僅有兩個首末站，且均系租用，導致新增的xx路、4路、xx路公交線路暫未開通。
三是公交停保場建設進度緩慢（其中東門停保場場地征地手續尚未完善），充電樁無處安裝，現只能利用汽車站和新客運中心及駕校城南分訓場安裝的4臺充電樁，臨時保障部分新能源公交車充電，72臺純電動新能源公交車不能及時充電，目前實際投入運營的純電動公交車不足50%。
四是公交車停靠站點處，未劃公交停車位，社會車輛亂停亂放現象嚴重，給公交運營帶來不便和安全隱患。
五是公司虧損較大，運營困難。201xx至20xx年經xx縣審計局審計通過的實際虧損近xx00萬元，縣財政僅撥付200萬元，尚有缺口xx00萬元，其中包括20xx年度老年卡、最全面的范文參考寫作網站學生卡財政補貼170萬元。20xx年虧損約650余萬元補貼尚未兌現。目前，每月公交實際虧損約50萬元。
三、工作建議
一是統籌完善城鄉交通發展規劃,加強城鄉交通基礎設施配套銜接，打破城鄉二元壁壘，完善城市和農村之間的交通運輸結構，妥善處理好班線客運和城市公交線路的關系，促進城鄉交通資源的有效利用，加快推進城鄉客運一體化。
二是建立交通規劃協調機制，加大對公交設施用地落實的協調力度，充分發揮城市的國土、規劃、建設和交通等相關部門在公共交通規劃和設施建設方面的作用，將城市公共交通控制性詳細規劃，納入到城市控制性詳細規劃之中，保障城市公交設施的建設。
三是加大財政獎補力度，保障公交事業正常運營。政府和交通主管部門應該積極開拓思路，廣開財源，充分落實政府對公交發展的財政投入。建議探索建立公交發展專項基金，從城市土地出讓金和政府統籌資金等收入中抽取一定的比例，形成專項資金，為公交發展提供穩定的資金來源。
四是規建等相關部門加快推進公交停保場、首末站建設，加快規劃建設充電樁項目，以便及時補電；交警、城管等相關部門加大對公交站點處社會車輛亂停亂放行為的管理和查處，保障公交車輛正常有效運營。
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