市水產局的述職述廉報告
五年來，我局各項工作在市委、市政府和市農業局的正確我局緊緊圍繞“增產、增效、增收”和構建社會主義和諧新漁村的總體目標，全面貫徹“大水產”發展戰略，堅持以保護和合理開發利用漁業資源為主線，以轉變漁業增長方式為重點，以確保水產品安全供給和漁民持續增收為目的，立足市情謀發展,開發大水面,精養小水面,主抓名特優,不斷開拓漁業發展新思路、新途徑、新領域，為推動全市農業產業結構調整，加速農村經濟發展發揮了重要的作用。現將我局五年來的主要工作報告如下：
一、履行職能情況
(一)以和諧發展為主題，漁業各項生產指標全面增長。截止XX年底，全市實現養殖面積98萬畝，比XX年88萬畝增10萬畝，增長8%，比上年增加2.5萬畝，增長1.3%。其中水產常用水域養殖面積92.2萬畝，比上年增加2.5萬畝，增長1.3%;稻田野生龍蝦寄養等潛在養殖開發面積5.8萬畝，比上年增加4.23萬畝。水產品產量達到25.1萬噸，比XX年21萬噸增加4.1萬噸，增長18%，比上年增1.2萬噸，增長4.5%。漁業行業經濟總產值達24.9億元，比XX年13.5億元凈增11.4億元，增長3%，比上年增4.2億元，增長20.4%。漁業產值占農業總產值比重達14.1%，比XX年13.8%提高了0.3個百分點。魚苗生產39.9億尾，比上年增2億尾，增5%;魚種生產6.3萬噸，比上年增加0.2萬噸，增3.6%;投放魚種5.9萬噸，較上年增加0.4萬噸，增6.8%;漁民人均增收5663元。占全市人均增收300元的42%，漁業為全市農民人均增加純收入45.1元。連續五年來我市水產各項主要生產指標均位列全省第五，居荊州、武漢、黃岡、孝感之后，水產業已成為我市農業農村經濟的支柱產業之一。
(二)以結構調整為主線，漁業產業結構日趨優化。五年來我局共開展科技下鄉入戶和科技培訓等活動983次，并通過開展科技下鄉培訓活動成功推廣了美國斑點叉尾鮰、中華絨毛蟹、克氏原螯蝦、黃鱔、鱖魚、大口鯰、雜交才魚、湘云鯽、黃顙、銀魚等10個優勢養殖品種和水庫網箱養魚、湖泊圍欄養蟹、稻蝦共生、魚禽共生、魚蓮共生、魚+豬+沼氣結合、2：8放養模式、龜鱉生態養殖、種青養魚和工廠化流水養殖等10種高效養殖模式，使全市放養品種和養殖模式日趨優化。今年全市名特優放養面積達83萬畝，名特優產量17.2萬噸，實現產值13.65萬元，漁業一二三產業比例結構由上年的92.1%、3.8%、4.1%優化為82.2%、10.2%和7.6%，名特優水產品比重達68%，比上年提高2.6個百分點。全市生態高效養殖模式總面積達到35萬畝。并形成八大養殖區域即：一是虹鱒魚、金鱒魚、三文魚等冷水性魚類養殖區;二是淡水白鯧、羅非魚、彩紅綢等熱帶魚養殖區;三是中華龜、中華鱉等龜鱉養殖區;四是斑點叉尾鮰、鱘魚等網箱養殖區;五是克氏原螯蝦、中華絨毛蟹等蝦蟹養殖區;六是湘云鯽、雜交才魚等新品種養殖區;七是黃鱔等池塘網箱養鱔養殖區;八是銀魚等人工放流養殖區。
(三)以規模漁業為主導，水產板塊基地建設日趨完善。幾年來，我局按照“基地、文化、社會”三個建設一起抓的思路，使水產板塊功能得到充分顯現，五大板塊基地已基本形成。即：一是以京山為核心呈現出五大公司特色的生態龜鱉產業特種片。二是以鐘祥為核心呈現出六大推廣特色的網箱鮰魚產業漢江線。三是以沙洋為核心呈現出五大突破特色的湖田蝦蟹產業長湖圈。四是以東寶為核心呈現出四大發展特色的天然銀魚產業漳河園。五是以掇刀為核心呈現出五大基地特色的高效鯽魚產業中心區。五大水產板塊基地現已實現養殖面積50.37萬畝，占全市養殖面積的68%，產量15萬噸，占全市漁業產量的56%，產值12億元，占全市漁業生產總值的54.5%。為增強我市水產品的市場競銷力，增加漁民收入起到了舉足輕重的作用。
(四)以加工增值為紐帶，漁業產加銷得到協調發展。加工活，則流通興;流通興，則產業旺。五年來，我局始終把做大做強水產品加工作為我局的一項重要工作來抓。截止目前全市已發展9家水產品加工企業，其中年加工能力在10000噸以上的加工企業3家。今年我局通過招商引資已與年加工生產能力在1000噸以上的南湖藍天公司和東湖食品有限公司達成意向性協議，二個公司將分別落戶我市的鐘祥市南湖漁場和沙洋縣后港鎮，使我市水產品加工生產能力將可達到3萬噸以上，今年實現加工4530噸，創加工值4702萬元，同時我局在實施品牌戰略中還打造出11個水產品品牌，即：長湖牌魚糕、蛟龍牌魚糕、金星牌黃鱔、長湖風味魚、漳河保鮮銀魚、漳河虹鱒魚片、漳河銀魚干、楚龍滋露蝦仁、南湖魚糜、曹武蝦仁、長湖丁子魚。11個品牌產品都已進入了荊門超市，其中長湖牌魚糕、漳河銀魚干等產品今年還打入了武漢、上海、北京等大都市。長湖牌魚糕在XX年還獲得了第十四屆中國食品博覽會金獎。
(五)以漁民增收為已任，野生龍蝦寄養得到全面推廣。繼野生龍蝦寄養工作會議召開后，我局積極爭取省農發項目資金，在沙洋縣官垱、李市等地開展龍蝦養殖示范基地14000畝，并組織全市水產技術人員和水產養殖戶10000余人到現場參觀學習，發放各種養殖資料2萬余份。為讓野生龍蝦寄養能夠在全市得到推廣，我局還探索出蝦稻輪作、蝦稻共生、蝦稻聯作和龍蝦專養等四種養殖模式，并編印出《克氏原螯蝦養殖技術》一書，對全市蝦農進行免費發放。同時，我局還與龍蝦加工企業――楚龍公司達成協議將在宋河發展訂單龍蝦養殖1萬畝，作為楚龍公司龍蝦加工的原料基地。目前全市共發展野生龍蝦寄養面積5.8萬畝，其中稻田養蝦5萬畝，共實現產值8000萬元。為農業產業結構調整，增加農民收入起到重要作用。
(六)以依法治漁為主責，漁業生產環境逐步規范。營造良好的漁業生產環境，保障漁業可持續發展，確保水產品安全供給始終是我局的一個主要工作職責。五年來，我局認真貫徹執行漁業法律法規，在保障漁業經濟可持續發展等諸多方面做出了較大成績。一是漁業生產環境得到規范。五年間我市共受理偷魚、毒魚、電打魚及漁業糾紛等各類案件687起，沒收電捕魚器586臺，有效的維護了漁業生產秩序。二是漢江漁業資源得到進一步恢復。在漢江進入禁漁期后，我市基本上實現了“三無”(江中無漁船、岸邊無網具、市場無江魚)工作目標，全社會保護漁業資源和生態環境的意識得到增強。三是無公害水產品生產得到保障。五年來我局通過加大對無公害水產品生產建設力度，目前已獲得標準化無公害水產品產地認證20個，無公害水產品產品認證12個，確保了我市水產品安全供給。四是水上安全得到保證。五年來我市漁政部門認真開展低質量魚船專項治理工作，對全市1084艘漁船進行了年檢，共取締“三無”船只40只，徹底消除了漁業生產安全隱患。并為符合燃油補貼對象的660艘漁船發放燃油補貼44.22萬元。
(七)以自身建設為重點，行業服務水平不斷提高。五年來，我局以提高行業服務水平和加強自身建設為重點，積極爭取國家扶持項目31個，獲資金871萬元，通過招商引資引進資金2.3億元，使我局行業服務體系逐步完善。主要表現在：創家業，實現市場化運作，投入410萬元對辦公樓和家屬樓進行了改建，并通過爭取項目為市漁政處和鐘祥漁政站裝備了漁政執法車各一輛，為沙洋、鐘祥各配備兩輛水產防治檢疫車，徹底改變了機關面貌和辦公條件。改企業，實現企業改制，水產供銷公司全員買斷126人，解決了資金包袱1200多萬元。車橋國營良種場全員買斷39人，解決資金包袱近1000萬元，擴建成為鯨源漁業有限公司。活事業，實現事業單位的改革。水科所全員改變身份20人，解決資金包袱500多萬元。推廣中心后勤中心漁政處部分人員全面實現了公開聘用改革。目前企事業單位第一輪改革改制全部到位。擴產業，實現鯨源漁業有限公司擴建。公司占地面積近1000畝，擁有精養魚池800多畝，固定資產1600萬元，擴建投入360萬元。逐步形成了“公司+基地+魚戶”產業亮點;市縣兩級“三站合一”項目建設進一步推進;投入586萬元的市級新基地以于今年十月完工，鐘祥、沙洋、京山申報項目中，農業部已批復兩家; “三個文明”建設不斷加強。機關形象明顯改善。干部職工的精神面貌有了較大改觀，服務質量明顯提高，機關制度建設有明顯的進展，以制度管人、制度管事的意識普遍增強，機關紀律明顯加強，有力推進了三個文明建設，逐步向學習型、服務型、節約型、高效型的和諧機關邁進。
二、廉政建設情況
(一)加強領導，明確責任。一是健全領導機制。成立了以一把手為組長的黨風廉政建設領導小組，經常召開黨總支會議，研究、分析黨風廉政建設中存在的問題，提出有針對性的整改措施。二是堅持發揚民主集中制。工作中，主要領導能帶頭接受監督，注意發揮黨組織“一班人”的作用，注意傾聽群眾的意見。班子成員一切從大局出發，相互信任，相互支持，自覺維護、尊重、支持“一把手”的工作，做到工作分工不分家。對養殖許可、燃油補貼、財務收支、項目建設等重大事項全部進行會審，增強工作透明度。三是完善民主生活會制度。民主生活會期間，班子成員講黨性、講原則，克服好人主義，本著對組織、對同志負責的態度，對相互承擔的工作堅持召開民主生活會積極開展批評與自我批評，推動了各項工作的開展。
(二)加強自律，執行制度。在個人廉潔自律方面，全局干部職工嚴格執行漁業法等法律法規和一系列廉政規定，嚴格按廉政責任制和漁業法等法律法規要求自己。在車橋魚種場改建、沙洋蝦稻連作、月亮湖基地建設和院內家屬樓改建等項目建設過程中，各項工作抓得緊，組織嚴密，班子成員心往一處想，勁往一處使，一切環節都嚴格按規定實行公開招投標。在財務管理方面，認真落實行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規定，黨風廉政建設責任制得到了有效落實。
(三)加強監督，嚴格管理。我局在院內設立了政務公開欄，公開收費項目、收費標準等內容。實行服務承諾制，設立投訴電話和投訴信箱，并由專人負責，接受社會監督。今年是實施漁船燃油補貼的第一年，在燃油補貼發放工作中，我們先通知補貼標準和范圍，再公示補貼對象和數額，最后通過銀行直接發放到漁民，全程接受社會監督，并主動請財政局審核各個工作環節，不搞暗箱操作，不留中間環節，不損害漁民利益，由于各項環節公開透明，工作進展十分順利，并受到了領導和群眾的一致好評。
三、存在問題
五年間，通過全局干部共同努力，我們雖然取得了一定的成績，但與領導的要求相比，與兄弟單位相比，仍存在一定的差距，表現在：
學習教育抓的還不夠。雖然我們每季度組織了一次集中學習活動，但疏于抓平時學習教育，理論水平還有待提高。
規章制度還不夠健全完善。機關各項規章制度還有待進一步完善，用制度管人，用制度辦事的風氣還沒有完全形成。
水產品加工業嚴重滯后。雖然我市水產品加工已經“破題”，但龍頭企業數量少、規模小、幅射帶動能力弱，難以真正擔當“龍頭”之重任。
服務體系尚不健全。農村稅費改革以后，尤其是農業稅的全面取消，鄉鎮財政運行困難，包括水產技術推廣服務在內的公共服務職能，由于資金緊張而難以發揮到位。基層投入不足，其運轉過程中暴露出了一系列的問題。
水產發展環境不優。主要表現是立竿見影的優惠政策不能落實，漁民貸款又難，且手續繁瑣。
從總體上看，我局領導班子是廉潔高效的，全局干部職工在思想上、政治上能夠與黨中央保持高度一致，自覺維護上級的權威，維護全市經濟發展的大局，干事創業的氛圍基本形成。在今后的工作中，我們將進一步解放思想，創新思路，認真貫徹落實市委、市政府的各項部署，繼續加大工作力度，維護全市經濟發展的大局，為我市水產業的發展作出新的更大的貢獻.
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