市民精神文化生活調研報告

時間：2025-02-13 18:04:49 藹媚報告

市民精神文化生活調研報告

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市民精神文化生活調研報告

　　市民精神文化生活調研報告 1

　　按照年初市委、市政府、市政協辦公室聯合印發的《2015年度市政協重點民主協商活動計劃》要求，市政協港澳臺僑和外事委員會在張永俠副主席的帶領下，組織部分委員成立專題調研組，就提升XX市民精神文化生活水平協商議題進行了深入調研。調研組聽取了市委市政府有關部門情況介紹，實地走訪查看了市民精神文化生活服務設施與場所，詢問調查了有關市民精神文化生活公共服務與活動開展情況，并在充分座談討論的基礎上，形成了調研報告。現將有關情況報告如下：

　　一、市民精神文化生活水平顯著提升

　　近年來，市委、市政府在著力加快阜陽經濟跨越發展的同時，堅持以人為本，統籌發展社會各項事業，深入實施文化惠民工程，加快構建現代公共文化服務體系，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，大力開展精神文明創建活動，扎實推進公民道德建設工程，努力讓人民群眾共享改革發展成果，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，有力促進了市民精神文化生活水平的提升。

　　1、社會主義核心價值觀念初步形成。近年來，各級黨委和政府堅持不懈開展中國特色社會主義理論體系學習宣傳活動，大力宣傳黨的十八大以來經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得的巨大成就，堅定干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信。各級各部門依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地、潁淮大講堂等，大力開展以社會主義核心價值觀為統領的市民公約、村規民約、學生守則、行業規范、職業規則等公民道德教育實踐活動。開展最美人物、時代楷模、凡人善舉等學習宣傳活動。開展學雷鋒志愿服務活動。圍繞農村留守兒童、空巢老人、殘疾人開展志愿幫扶活動。近年來，XX市各行各業涌現出一大批先進人物。省級以上道德模范人數領先全省，目前有7名全國道德模范及提名獎獲得者，15名省級道德模范及提名獎獲得者，73名“中國好人”，66名“安徽好人”，300名“阜陽好人”。全社會形成了見賢思齊、遵德守禮的良好風尚，社會主義核心價值觀念深入人心，成為主流意識。

　　2、基本公共文化服務水平快速提升。近年來，市委、市政府大力推進基本公共文化服務均等化，深入實施文化惠民工程，文化基礎設施不斷完善，基層文化服務網絡實現全覆蓋，非物質文化遺產得到全面保護，文化藝術創作成績顯著，涌現出一批如電影《農民工》、禁毒劇《白禍》等深受市民喜愛的藝術作品。文化產業發展加快，產值達50億元，約占全市gdp的5%。阜南、臨泉、潁上、XX縣被命名為“中國民間藝術之鄉”。積極發展體育事業，競技體育水平進一步提高。我市運動員鄧琳琳獲得奧運會世界冠軍，一批運動員在世界、亞洲、國家和省級體育比賽中取得優異成績。僅2014年，我市共獲得國際賽事金牌1枚，國家級體育賽事金牌1枚、銅牌2枚，省級體育賽事金牌63枚、銀牌47枚、銅牌48枚。深入開展精神文明創建活動，再次榮獲“安徽省文明城市”稱號。

　　3、文化陣地建設成效顯著。立足皖北區域性中心城市建設，已完成340億元投資用于完善城市基礎設施建設。市圖書館、博物館、科技館、文化館、工人文化宮和大劇院已完成規劃設計，其中規劃館基本建成，烈士紀念館已投入使用。XX市文化藝術節、潁淮群眾文化周、阜陽非物質文化展演周、安徽省民間雜技藝術節、潁上管仲文化節、界首大黃廟會及苗湖書會、太和書畫藝術節等一大批文化活動平臺，極大地豐富了市民文化生活。新華圖書城和全民運動中心建設進度加快。阜陽各縣市區青少年活動中心投入運營。截至2014年末，全市有藝術表演團體369個(含個體)，文化館9個，公共圖書館7個，博物館8個。公共圖書館藏書量58.5萬冊，廣播人口覆蓋率100%，電視人口覆蓋率100%。全年報紙出版量1897萬份;期刊出版量0.8萬冊。體育場館10處，縣級全民健身廣場6個，鄉鎮級全民健身廣場56個，農民體育健身工程1205個，全民健身苑195個，社區體育俱樂部39個，全民健身晨晚練點494個。2014年舉辦大型全民健身活動112次，參與活動人數16萬余人。市民文化活動空間不斷拓展，精神生活內涵日益豐富。

　　4、市民精神文化生活消費支出增長加快、比重提高。近年來,XX市民在收入穩步上升、物質生活基本無憂的基礎上，教育、文化、旅游、娛樂、服務消費支出大幅增長，并已成為城鎮居民消費新的增長點。我市城鎮居民人均教育文化娛樂服務支出成為僅次于食品、衣著的第三消費大項。特別是旅游、教育、文化娛樂服務消費大幅度增長。

　　5、市民精神文化面貌煥然一新。隨著我市經濟社會的快速發展、公民素質和城市文明程度的不斷提高，市民的精神面貌已煥然一新。社會主義市場經濟原則培育了阜陽人民追求平等的強烈意識;市場優勝劣汰的競爭機制激發了阜陽人民開拓進取精神。市場經濟發展中維護公平競爭的各種法律規范和保障，增強了阜陽人民的誠信意識和法治精神。加上阜陽深厚傳統文化的積淀、熏陶與影響，阜陽人民形成了自信樂觀、豪爽大氣、誠信友善、愛國敬業、拼搏進取的.精神風貌。

　　二、影響市民精神文化生活水平進一步提升的制約因素與存在問題

　　改革開放以來，特別是近年來隨著阜陽經濟社會快速發展，XX市民精神文化生活水平有了大幅度提升。但是，作為安徽省欠發達地區，阜陽經濟發展水平還處于趕超階段，人口基數比較龐大，歷史欠賬較多，還有一些制約市民精神文化生活水平進一步提升的客觀因素，發展中還存在一些亟待解決的問題。

　　1、經濟發展總體水平有待進一步提升。截止2014年末，XX市主要經濟發展指標雖然在全省增速位次靠前，但財政收入尤其是人均指標較為靠后，嚴重制約著阜陽文化、藝術、教育、體育、科技、衛生等基本公共設施與服務的投入和發展。投入不足，文化基礎設施與文化項目建設比較滯后。各級文化館、圖書館、博物館、影劇院大都建于上世紀六、七十年代，硬件設施簡陋、老化、殘損、短缺問題嚴重，影響和制約了市民精神文化活動的開展。經濟發展總體水平不高，導致部分黨政領導干部重經濟建設，輕文化、社會建設的發展路徑與思想傾向，對精神文化建設重視不夠，長期以來投入總量偏少、比重偏低。

　　2、公共文化服務體系建設較為滯后。公共文化服務體系既是市民精神文化生活的媒介與來源，又是城市文化與精神的依托與載體，同時，還是政府保障人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求應當提供的公共產品與服務。由于歷史欠賬較多，阜陽公共文化服務體系還不夠健全與完備。一是市、縣、鎮、村(社區)四級公共文化基礎設施網絡不夠完善，功能不夠健全。市級文化館、圖書館、博物館、大劇院建設滯后，縣市區文化館、圖書館、影劇院和群眾文化社區建設薄弱。二是社區文化活動中心建設滯后，還不能完全滿足居民多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。三是文化活動開展不夠豐富。還沒有出臺政府采購、項目補貼等辦法措施，社會各類文化企業、團體參與公共文化服務積極性不高，群眾性文化活動還不活躍。全民閱讀、全民健身活動，推動送書送戲送電影下鄉、文化科技衛生三下鄉等活動較少。“阜陽藝術節”、“群眾文化藝術周”、“送歡樂下基層”等一些文化活動還存在一定的包裝行為和主體錯位現象。四是公共文化隊伍數量不足、人員老化，難以適應新時期文化發展需要。五是文化產業布局分散，結構不合理，文化產業主體多數處于自生自滅，小打小鬧，單打獨斗，各自為戰的壯態，經營規模小，創新能力弱，市場競爭力不強。六是文化資源開發利用不足。阜陽 “管仲文化”、“歐蘇文化”、“淮河文化” 蘊藏著深厚文化內涵，資源開發利用不夠。七是文化專業人才匱乏，人才總量少，專業化水平不高。演藝團體專業人才缺乏，缺乏領軍人才，嚴重影響著文化事業與產業的發展。八是公共文化服務多頭管理、條塊分割的體制障礙導致公共文化資源分散，難以發揮整體效益;以群眾文化需求為導向的公共文化服務多元供給機制尚未建立。

　　3、市民行為不文明現象仍然突出。伴隨經濟的快速發展，阜陽城市基礎設施逐步完善，城市管理水平有了很大程度的提高，市容面貌明顯改觀，城市品位不斷提升，市民安居樂業，幸福指數不斷提高。但仍有一些市民的文明素質與城市發展存在差距。突出表現為：一是公德意識不強。少數市民受利益驅動，侵占公共資源。有些居民違規建房私搭亂蓋，違反城市規劃建設。一些商家占道經營，侵占公共場所，影響城市管理與整潔。部分城市商業綜合體門前廣場被商業活動占據，沒能很好為居民提供休閑娛樂。二是不文明行為影響城市形象。因公廁少，管理“私有化”，部分公廁常常關門，超市廁所不開放，少數行人在臨街小巷里小便。尤其是夜間大排擋極少數消費者隨地小便行為時有發生。三是交通規則意識淡薄。行人隨意橫穿馬路、闖紅燈，車輛違章行駛、亂停亂靠，個別車輛通過斑馬線缺乏對行人的禮讓意識，影響了城市交通秩序。四是城市臟、亂、差現象依然存在。擺攤設點，占道經營，隨便亂丟亂倒垃圾，隨地吐痰、亂涂亂貼，公共場所抽煙、喧嘩，隨意損毀損壞橋上欄桿、河堤護欄、花草樹木、公園設施等行為時有發生，破壞了城市的文明環境。

　　市民精神文化生活調研報告 2

　　根據《關于開展群眾文化活動調研工作的通知》有關要求，近期，我局對群眾文化生活情況進行了工作調研，對存在的問題進行了深入分析，現將調研情況匯報如下：

　　一、群眾文化生活基本情況

　　1、經過摸排調研，轄區群眾文化隊伍共58支，其中舞蹈隊伍20支、秦腔戲曲類團隊和自樂班24支，鑼鼓秧歌隊伍12支，乒乓球籃球隊伍各1支，經常性參加活動人數4000余人，主要群體為50歲以上中老年人。

　　2、較受群眾喜愛的文化活動為廣場舞類型為民族舞及曳步舞的快三舞蹈，舞曲類型大多為民族類歌曲和網絡流行歌曲。

　　3、廣場舞群眾主要是通過網絡視頻等進行了解學習，沒有專業的教師進行教學。通過群眾自發組織自由參與為主。

　　4、群眾用于參加廣場舞、合唱等活動的年均消費額比較低，主要是服裝和音響，年均消費額大概在人均100元左右。群眾文化活動在促進文旅融合、帶動夜經濟等方面發揮著一定的作用，如社區、農村廣場上晚上人最多的是集中在跳廣場舞的地方，同時帶動了這些地方的夜經濟和鄉村旅游發展。

　　5、開展廣場舞等群眾文化活動的主要支撐項目每年的廣場舞大賽和各村、社區在春節、國慶等重要節日開展的文化活動。活動機制主要以群眾自發組織機制。

　　二、存在的主要困難和問題

　　（一）文化輔導人才缺乏。當前，文化工作任務日益繁重，標準越來越高，高層次、專業型文化人才較少，特別是基層文化站缺乏專業輔導人才，制約了基層文化的進一步發展。

　　（二）活動器材嚴重不足。基層群眾文體活動的`不斷豐富，也突顯出文體器材的嚴重不足，現有的文化活動器材部分老化和滯后，影響了群眾文化活動的開展。

　　（三）專業團體文化下鄉覆蓋面小。隨著群眾精神文化追求的日益豐富與藝術欣賞水平的逐漸提高，對于文化下鄉的內容和形式也有更高要求，專業團體的演出基層覆蓋面不足。

　　市民精神文化生活調研報告 3

　　為了全面把握廣大群眾的精神文化生活需求，深入推進“文化進城”工作，促進我縣文化事業的發展，縣委辦公室會同縣文體局等有關部門，就我縣城鄉群眾文化生活情況做了詳細地調查研究，現將有關情況報告如下。

　　一、全縣城鄉群眾文化生活基本情況

　　2、由政府牽頭組織的文化活動成為城鄉文化活動的重要組成部分。近年來，各級黨委、政府高度重視文化活動，每年牽頭組織的春節文化活動內容豐富，群眾參與性和娛樂性較強，春節期間社火表演、元宵節燈展、焰火晚會、曲子戲演唱、秦腔演唱等系列活動接連上演，吸引了大量城鄉群眾觀看。多次在人民廣場舉辦大型文藝演出，繼2004年9月陜西銀河歌舞團和2006年9月中國煤礦文工團兩次大型演出之后，今年8月，成功地舉辦了中國..蓮花臺秦皇祭天文化旅游節會和“奧運城市行---走進”大型文藝晚會，邀請國內知名演員登臺演出，以龐大的陣容，高檔次的節目，吸引了四面八方的人民群眾前來觀看，開拓了人們的視野，豐富了城鄉人民群眾的文化生活。同時，大力推進“文化進城”活動，“卡拉OK大家唱”、職工聯誼舞會也在縣人民廣場開展，為炎炎夏日下的人們提供了一個很好的休閑娛樂場所。

　　3、群眾自發性文化活動比較活躍。隨著農村經濟的不斷發展，電視機、影碟機等現代化娛樂設施已經進入尋常百姓家庭，有線電視逐步向農村推廣，部分農村群眾也和城里人一樣能欣賞到豐富多彩的電視節目，在條件較好的鄉鎮，由群眾自發組織的歌舞活動開始流行，受到人民群眾的極大歡迎。以居民聚居地為主要活動場所的社區文化活動逐步得到發展，尤其以文化街社區為代表的社區文化活動深受人民群眾的喜愛。這種由社區工作人員組織，社區人民共同參與，以秦腔演唱和反映人民群眾喜聞樂見的人和事為主要內容的文化演義形式，為構建和諧社會創造了良好的文化氛圍。

　　4、以書法、繪畫為代表的藝術文化具有極強的生命力。以書畫創作和交流為主的文化活動發展迅速，相繼多次舉辦有影響力的書畫攝影展覽，展出了反映社會發展不同方面和時期的書畫攝影作品上千幅，提高了我縣書畫創作水平，為我縣人民群眾文化和藝術品位的提升、培養人們的審美觀念起到了積極地推動作用，有力地促進了文化事業的發展。

　　5、民間非物質文化遺產保護工作成效顯著。縣委、縣政府高度重視民間文化的挖掘和保護，對歷史悠久、原生態特點明顯，具有較高藝術價值、學術價值的曲子戲、陶瓷工藝、花兒、蘆葦畫等民間文化遺產進行整理和申報，其中曲子戲已被國家正式列入國家級的保護項目，使沉寂多年的民間戲劇又煥發了生機，春節期間演唱曲子戲的鄉鎮逐步增多，上關鄉水聯、山寨鄉峽灘等村農民群眾自發組織演唱曲子戲，表演水平逐步提高。

　　二、存在的問題及原因

　　近年來，我縣在繁榮城鄉人民群眾文化生活的工作上雖然取得了突破性進展，但與構建和諧社會、提高城鄉人民文化生活水平的要求相比，還存在許多不足。

　　1、群眾性文化活動創造性不高，生命力不強。一是受傳統思想、封建思想的影響，部分群眾自身缺乏必要的積極性和主動性，尤其在農村，長期日出而做日落而息的簡單生活習慣，加上受信息閉塞，部分群眾參與文化活動的積極性不高。二是推出的新作品較少。以廣場文化活動為例，雖然廣場文藝演出經常舉辦，但許多節目多次重復上演，甚至幾年前編排的節目現今還在演出。三是經營文化的水平較低，引領群眾性文化發展的經營企業太少。除縣秦劇團外，全縣幾乎沒有群眾性文化經營企業，傳統曲子戲盡管被列入國家非物質遺產保護項目，但因缺少“領頭”，其影響力還較小，文化企業的傳唱和發揚還不夠大。

　　2、農村文化投入不足，基礎設施相對滯后。個別鄉鎮對文化陣地建設的重要性認識不夠，片面的認為“發展經濟是硬道理，文化建設是軟指標”，“搞經濟是掙錢，辦文化是花錢”，群眾性文化娛樂場所較少，部分鄉鎮文化站因業務經費和活動經費緊張，不能正常開展工作，形同虛設，村民很少看書、看戲、看電影。狹隘的思想觀念、投入的嚴重不足成為制約農村文化建設的瓶頸。

　　3、符合大多數群眾消費需求的文化設施相對較少。縣城“四館兩中心”未投入使用，許多群眾無法借閱圖書和報刊。同時，文化體育活動設施也有待改善。在農村，大多數鄉鎮文化站設在鄉鎮府院內，成為“鄉鎮干部活動室”，因沒有專門的書店、音像租售店，缺少文化體育活動設施，人民群眾讀書看報、開展活動極不方便。同時，農村絕大多數村社沒有通有線電視，收播的頻道極少，群眾接受文化的范圍受到制約。這些因素的存在嚴重影響了城鄉人民群眾文化活動的正常開展。

　　4、開展文化活動缺少必要的資金支持和人才隊伍。由于各方面的原因，許多文化活動因缺少資金而難以開展。如文化館主辦的縣級刊物《汭水》在近十年的辦刊歷程中，資金問題一直困擾著其生存與發展，因為資金不到位，去年被迫停刊。同時，隨著鄉鎮機構改革的深入，機構精簡合并，農村文化站與鄉鎮府合署辦公，文化站干不專，大部分人身兼數職，忙于鄉鎮日常工作，群眾活動成效大打折扣。因為缺乏專業人才和文藝骨干，使群眾文化活動服務能力難以提高，組織和指導群眾文化活動的能力欠缺，使得群眾參與文化活動的熱情大大降低。

　　三、對策與建議

　　針對以上問題，應該從以下幾個方面入手，努力提升我縣城鄉人民文化生活水平：

　　1、深度挖掘秦皇祭天旅游文化和民間曲子戲非物質文化內涵，大力發展經營性文化企業。把旅游產業開發和發展文化產業有機結合起來，整合文化、旅游、縣志、檔案、文物等部門的專業技術力量，組織離、退休干部中和社會上熟悉歷史、熱愛文化事業的有志之士，組建成立專門班子，在深度挖掘與有關的秦漢文化以及民俗風情、宗教信仰、民間藝術、地方飲食等地方特色文化的基礎上，大力發展文化產業，組建蓮花臺藝術團等經營性文化企業，推出一批具有地方特色的文藝作品，充實“秦皇祭天第一壇”旅游品牌的文化內涵，引領群眾性文化的發展。

　　2、加強文化基礎設施建設，為群眾性文化活動搭建平臺。一是以政府為主導，鼓勵社會力量參與文化設施建設，拓寬投入渠道，加快“三館兩中心”建設進度。二是加強鄉鎮文化站陣地建設，逐步建成集圖書閱覽、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣和培訓為一體的鄉鎮綜合文化站。三是加強村級、社區、公共場所的文化設施建設，設立專門的文化娛樂活動室，購置圖書、音響、報刊雜志、體育器材，方便群眾參加文化體育活動，活躍人民文化生活，引導廣大人民群眾參與到社會文化活動中來。

　　3、加強文化活動及文化市場的監管，為群眾文化活動提供良好的文化環境。一是把好文藝演出活動和娛樂場所的審批關，對于沒有演出資質的文化團體不予審批，對于以贏利為目的的文藝團體應加強引導并規范其活動，有的`放矢地搞好監管。二是加強文化市場的監管力度，管好網吧、音像制品、圖書報刊、棋牌室等文化消費市場，制訂相關管理辦法，做好運營商的教育工作，使其規范、文明運營。三是對打著民間文化團體的旗號進行表演的流動表演團體要嚴加管理，堅決清理城市中存在的庸俗、不健康的街頭文化，積極引導群眾參加健康向上的文化體育活動，抵制不良文化的侵蝕。

　　4、加強人才隊伍建設，為群眾文化活動提供軟件支持。搞好群眾文化活動，不光需要有良好的基礎設施，更需要一支懂業務、有能力，能起到引領、帶動作用的文藝隊伍。因此，搞好群眾文化工作必須加強隊伍建設。一是加大對鄉鎮文化專干的教育培訓力度，使其能適應農村群眾文化工作的需要。二是對長期從事群眾文藝的專業人員，在充分發揮其積極性和創造性的同時，建立激勵機制和獎勵機制，使其能更好地發揮帶頭和引領作用。三是對于業余文藝工作者，加大培訓力度和積極的引導，使其融合到群眾文化工作中，壯大群眾文化工作的隊伍。

　　5、進一步加強各類文化活動的開展，繁榮城鄉群眾文化生活。一是在大力開展春節文化活動、廣場文化活動、送文化下鄉等系列活動的基礎上，更進一步豐富和提高群眾文化生活水平和質量。二是在農村以文化站為依托，廣泛開展文藝表演、書畫比賽、社火表演、卡拉OK演唱、家庭舞會、戲曲演唱等各類群眾文化活動，解決農村文化活動單調的問題。三是在城鄉舉辦有影響力、參與性強的演、展、賽活動，在邀請省內外知名大型文藝團體來我縣演出的同時，發動群眾，依靠群眾，舉辦群眾自身參與的文藝活動，培養群眾的參與精神，形成全民參與文化活動的新風尚。

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