屠宰管理報告

時間：2023-03-07 09:11:56 報告

屠宰管理報告

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屠宰管理報告

屠宰管理報告1

　　根據市經貿委《關于開展生豬屠宰管理工作調研的函》的要求，為更好地貫徹落實國務院新修訂后的《生豬屠宰管理條例》精神，全面真實地反映我區生豬屠宰管理工作的現狀，給各級政府重視和加強生豬屠宰市場的監管提供正確的決策依據，促進我區生豬屠宰市場健康發展，我們組織力量開展專項調研，現綜合報告如下：

　　一、我區生豬屠宰行業發展的現狀：

　　我區生豬屠宰管理工作起步較早。1998年1月1日國務院《條例》正式頒布實施，吉州區啟動了生豬定點屠宰工作，得到了市、區政府領導大力支持。從我區實施生豬定點屠宰管理來看，經歷了起步推開、磨合較量、強勢推進、調整提高、規范完善五個階段。盡管工作步履艱難，發展不平衡，但許多方面取得了很大的成績，主要表現在：一是肉品質量顯著提高。通過嚴厲打擊私屠濫宰后，城區、鄉鎮定點屠宰率和覆蓋面大幅度提高，嚴把檢疫檢驗關，保證人民群眾基本吃上放心肉。二是穩定增加地方財稅收入。三是逐步建立和形成了有序管理的肉品市場。四是肉類行業協會管理和行業自律工作開始起步。

　　1、屠宰廠(場)、點情況。按照“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾”的原則，我區決定在郊區4個鄉鎮設立3個定點屠宰場。20xx年完成長塘、樟山鄉鎮生豬定點屠宰場的選址、建設、驗收，核發了生豬定點屠宰許可證，20xx年興橋鎮按規范建設了鄉鎮生豬定點屠宰場，經申報由市經貿委核發了許可證。吉州中心城區生豬定點屠宰廠設在吉安市肉聯廠，該廠目前已納入國務院20xx年實施政策破產企業建議名單，因此擇地新建生豬定點屠宰廠的工作迫在眉睫。20xx年，我們先后在興橋和曲瀨兩處選址，經過篩選和對比，最后確定吉州中心城區屠宰中心選址在吉州區工業園區內，劉家村附近，占地面積約50畝，現該項目正在上報立項。

　　2、執法隊伍情況。生豬定點屠宰管理工作，區政府成立“吉州區生豬定點屠宰領導小組”，下設辦公室，辦公室設在吉州區商業局。定點辦履行日常生豬定點屠宰管理工作。定點辦下成立“生豬定點屠宰稽查大隊”。稽查大隊在日常編制、性質尚未明確的情況下，人員大部份為原區食品公司管理人員，經費為自收自支。近幾年來，稽查大隊在商業局和定點辦的管理下，不斷規范完善執法程序和手續，提高執法效能。20xx年在查處江子頭村和南坑村等3個危害較大的私屠濫宰窩點時，依法行政，按法律程序進行訴訟處理，維護了法律尊嚴，樹立部門威信。在稽查大隊內實行目標管理，績效掛鉤。明確工作職責，落實工作責任，創新工作思路，堵住監管盲區，加強市場、賓館、單位食堂的用肉監管，加強冷鮮肉專賣店肉品監管，確保市民吃上放心肉。定期組織稽查隊員學習，提高執法能力和水平。為確保生豬定點屠宰工作有序健康開展，稽查隊起早貪黑，頂烈日、冒酷暑、戰嚴寒、迎狂風暴雨，歷經艱難險阻，一年360天奔波在城鄉市場，開展市場巡查，進行生豬定點屠宰管理行政執法管理工作，為城鄉生豬定點屠宰和穩定發揮積極作用。

　　3、生豬屠宰情況。我們主要是在強化定點屠宰管理和完善市場監管上著力。一是進一步規范完善城區生豬定點屠宰管理，穩定市場供應。20xx年城區生豬宰殺量完成39800頭。完成目標任務的110.56%，比上年增長8.42%。20xx年1—9月份城區完成40749頭，比上年同期增長57.2%。二是完善鄉鎮定點屠宰管理。20xx年1—9月份完成5038頭，比上年同期增長26.36%。三是加強監管，激活肉品市場流通。繼續完善豬肉批發全面放開管理，在招標競爭中，審批合格肉品批發商17家，實行合同化和動態化管理。為激活肉品競爭引進批準產供銷一條龍的農業龍頭企業在集貿市場設惠民農家超市，發揮平抑和穩定市場肉價的'作用。

　　4、屠宰收費情況。我區定點屠宰仍然實施“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”管理。定點屠宰一頭生豬的收費標準是：國稅20元、地稅5元、管理費12元、檢疫費4元、代宰費25元，合計為66元。運作方式是：批發商在肉品批發后，按時按批發量乘以每頭收費標準將稅費統一交定點辦，定點辦每10天一次分別解交國、地稅和農業檢疫等部門。該屠宰收費方式實行多年來，得到相關部門的肯定，運作簡便，及時到位。

　　二、生豬屠宰管理工作存在的主要問題

　　1、鄉鎮生豬定點屠宰場發展不平衡，屠宰管理工作滯后。主要是：鄉鎮生豬定點屠宰場監管薄弱，機構、人員、經費不到位，監管責任落實不到位;生豬屠宰技術管理水平不高，檢驗人員，相關設施配備不到位;在一定程度上存在壟斷經營行為，豬肉價格偏高;農村村民和鄉鎮居民對生豬定點屠宰的重要性還沒有形成共識。

　　2、定點屠宰仍受私屠濫宰的沖擊的原因。一是部份居民和農戶私自宰殺自養生豬并上市銷售;二是周邊縣、區及鄉鎮農民由于利益驅使，以自食宰殺為由私自宰殺偷漏稅費，流入吉州區城鄉市場。有的屠商為了逃避檢查，把私自宰殺的豬肉分割后流入市場。三是周邊縣、區的鄉鎮定點屠宰豬肉和標志不明的白條肉流入中心城區大型賓館酒家，賓館酒家受利益驅使不配合，加大了定點屠宰放心肉的監管難度。

　　3、執法隊伍不健全。稽查大隊目前編制、性質、人員經費不明確，不落實、不到位。在此情況下，為了開展定點屠宰執法管理工作，商業局和定點辦從企業抽調人員組成稽查隊進行執法，執法主體雖不合符規范要求，因管理需要，短期又難以解決，形成事實上的委托執法稽查管理方式。

　　4、硬件投資不足，定點屠宰設施條件差，無害化處理設施和肉品品質檢驗設備不健全。

　　三、生豬屠宰管理工作的建議及對策

　　從構建和諧社會的高度，認真貫徹落實好國務院新修訂頒布的《生豬屠宰管理條例》，創新思路，改進方法，攻堅破難，是一項長期而艱巨的任務，結合我區實際，提出建議和對策如下：

　　1、加強領導，調整充實生豬屠宰領導小組。對定點屠宰領導小組有人事工作變動的，要及時進行調整，確保工作有效運轉。

　　2、繼續加強生豬屠宰管理有關法律、法規的學習和宣傳。一是執法人員要加強業務法規的學習。二是要充分利用電視、廣播、報紙等媒體工具采取多種方式加大政策宣傳的影響，尤其要加大鄉鎮定點屠宰的政策宣傳，讓城市居民和鄉鎮村民了解生豬定點屠宰的重要性和必要性。

　　3、盡快制訂出臺《關于貫徹落實國務院生豬屠宰管理條例的實施意見》。尤其要把生豬定點屠宰廠(場)設置規劃、頒證、日常監管責任落實等問題作為重中之重進行規范明確，增強實施意見的針對性和操作性，規范部門職能職責，強化執法手段，建立長效監管機制，推動生豬屠宰工作順利開展，取得實質性突破。

　　4、進一步放開經銷環節，用市場經濟手段激活肉品市場競爭。對批發商實行嚴格的合同監管考核，鼓勵養殖戶進入市場直銷及屠商批零結合等方式，進一步放開肉品批發市場，支持冷鮮肉專賣經營發展，并加強監管，充分發揮大型超市平抑物價的作用;依法嚴厲打擊欺行霸市行為等方式，提高市場肉品供應，穩定肉價，進一步放開豬肉零售市場，積極構建統一開放、競爭有序的肉品市場環境。

　　5、要繼續加強稽查監管力度。加大對城區集貿市場、鄉鎮集市及村莊的豬肉攤點稽查力度。加強對從事生豬產品銷售、加工的單位、個人及賓館、飯店、集體伙食單位用肉安全管理，探索長效管理機制，確保肉品安全。

　　6、加強執法隊伍建設。請求市、區政府對我區生豬屠宰稽查大隊從機構性質、人員編制、經費來源等方面給予明確，使定點辦和生豬定點屠宰稽查大隊名正言順履行行政執法主體資格，按專業化、年輕化要求，建設一支規范、高效、有活力的稽查隊伍。

　　二oo九年十月十六日

屠宰管理報告2

　　近幾年，通過發揮現代互聯網絡技術，構建《xx市生豬屠宰檢測監控網》，我市的生豬屠宰管理手段創新步伐明顯加快，利用信息網絡的強大功能，進一步完善屠宰市場監控體系，深入推進全市“放心肉”工程建設，取得了一定的成效。現將有關情況匯報如下：

　　一、生豬屠宰網絡化管理基本概況

　　為提高我市菜籃子管理效能，提升管理檔次，我局于20xx年開始籌建《xx市菜籃子網》隨著網絡建設思路的不斷成熟，該網站逐步建立了生豬屠宰監控、蔬菜農殘檢測、水產品甲醛檢測、市城區四大菜籃子商品批零價格監控以及綠色通道車監管等內容，實現對菜籃子工程質量檢測與數量監控的網絡化管理，為我市今后菜籃子管理工作向信息網絡化方向全面發展夯實了扎實的基礎。

　　20xx年初通過對全市生豬屠宰場管理調研的基礎上，我市建立了《xx市生豬屠宰場檢測監控網》（在全國屠宰行業管理中處于領先地位），并逐步創建了市場運行監控系統、病害豬處理系統、瘦肉精檢測系統、肉品質量安全責任產地追溯系統、生豬經營戶信用檔案體系、操作管理系統和屠宰信息上報監控系統等七大系統，內容涵蓋生豬來源、屠宰數量（包括本地豬與外地豬數量及比例）、價格（包括毛豬和鮮肉的批發價格）、瘦肉精檢測（包括定性和定量檢測）、病死豬檢驗與處理、經營戶信息、屠宰場信息等基本數據。網站實行三級管理，屠宰場級負責原始數據的上報和本屠宰場日常操作管理、市貿易局級負責屠宰網絡日常維護和監控、公眾級負責對外信息的收集和發布工作。目前我市9個生豬中心屠宰場陸續實現聯網，并通過開展網絡知識培訓工作，在各縣（市）區生豬中心屠宰場建立屠宰網絡信息員和瘦肉精檢測員隊伍，每天專人負責信息上報和處理工作。

　　二、實現功能與取得成效

　　（一）優化屠宰管理手段，提高決策科學性、及時性、有效性

　　一是生豬產銷信息透明化，及時掌握市場動態。近幾年我市生豬屠宰管理工作，是在自然災害頻發，畜禽疫病突發，石油、糧食等基礎產品漲價影響生豬運輸成本等諸多制約因素下艱難而又順利完成的。由于信息靈敏、通暢，我市各級商貿流通主管部門充分利用了生豬屠宰網信息處理的強大功能，幫助指導屠宰場及時從非疫區擇優組織和調運生豬，嚴把生豬、肉品進出場關，從而以數量充足確保價格穩定，以強化檢測保障質量安全。20xx年根據當時毛豬貨源偏緊，市場波動較大，毛豬和鮮肉價格持續上漲的形勢，我市通過屠宰信息網絡，嚴密監測市場運行動態，分析生豬主產區豬源來甬情況，組織聯系部分中心屠宰場赴河南、江西等考察，調研當地價格動態，存欄數量，加強產銷銜接。從而確保全年全市生豬肉品市場始終保持貨源充足，價格基本穩定，質量安全的良好發展態勢，得到了各級政府和有關部門的充分肯定。

　　二是建立屠宰數據報送制度，通報生豬屠宰信息動態。我局通過建立屠宰數據報送制度，每月（旬）初根據屠宰網絡顯示數據，分析上月（旬）全市及各屠宰場生豬屠宰數量、價格等基本情況，進行月（旬）度分析比較，預測屠宰市場行情的基本走勢。同時對生豬來源、病死豬處理、瘦肉精檢測等情況進行統計分析，定期以簡報的形式向有關部門通報我市生豬屠宰信息動態，預測下一階段生豬產銷、病死豬預防等有關情況，把質量安全檢測與產地追溯、市場運行動態監控與數據分析等工作有機結合起來，不斷優化了管理機制，提高了管理效能。此項工作已得到上級有關部門的充分肯定。

　　三是開展檢測數據聯網公示，加強質量安全責任產地追溯。隨著屠宰網絡建設的不斷深入，各種追溯功能也在不斷完善。目前我市生豬屠宰網可以實現對生豬屠宰肉品質量安全和市場運行動態三大方面的追溯工作。一方面是生豬宰前檢疫質量安全問題的追溯。我市70以上的生豬靠外省調入，質量安全調控難度大。建立生豬屠宰網絡后，進場屠宰的生豬一旦發現質量上存在問題，只要點擊鼠標就可以輕松查詢該生豬經營戶名稱、來源（目前可以追溯到縣一級的供應商或生豬牧場名稱）,實現產地追溯。例如20xx年上半年，河南某地生豬發生疫情后，我局通過屠宰網絡直接查詢該地前階段來甬生豬的數量、分布等情況，及時通報有關屠宰場和毛豬經營戶，暫禁該地生豬來甬，確保進場屠宰生豬肉品質量。第二方面是流通領域生豬鮮肉質量安全問題追溯。如果在菜市場發現有問題豬肉是我市生豬中心屠宰場宰殺的，可以通過菜市場鮮肉銷售臺帳追溯該生豬屠宰場名稱，再通過該屠宰場網絡（鮮肉銷售表）上網查詢問題生豬的來源、經營戶名稱等有關情況。另外是其他情形的.追溯。比如根據經營戶或產地名稱可以追溯其在某屠宰場或全市某個時間段的生豬產銷和質量安全等情況。另外，當我市生豬肉品市場運行出現異常時，根據實際工作需要，我們可以查詢全市或某個屠宰場甚至某個經營戶的生豬屠宰數量和價格的歷史記錄，分析市場運行態勢，為有關決策及時提供基礎數據。

　　隨著生豬屠宰網建設的不斷深入和完善，市場監控體系不斷健全，我市生豬屠宰肉品質量安全檢測和市場運行數量安全的宏觀調控能力不斷增強，生豬屠宰管理水平和檔次也在不斷提高，為我市“放心肉”工程全面推進作出了積極貢獻。

　　（二）搭建“菜籃子”窗口服務平臺，信息公開透明增強公信力

　　縱覽世界上電子政務建設的先進國家，都把電子政務視為一項改革行政服務和公共事務管理的重要載體，當成一條樹立親民、愛民政府形象的主要途徑，并大力運用信息網絡技術來提升政府公眾服務質量。

　　生豬肉品是我市四大菜籃子商品之一，與廣大市民生活息息相關。通過建立生豬屠宰公眾界面，廣大市民只要上網輕松點擊生豬屠宰網就可以直接查詢我市生豬來源、價格、肉品質量等基本情況。因此，生豬屠宰監控網為廣大市民開辟了一個便捷、高效的“菜籃子”服務窗口。同時通過網絡查詢，廣大市民還可以了解我市生豬定點屠宰管理法律法規、工作動態及有關處室的工作職能，使我市生豬屠宰行業監管工作自覺接受社會監督，從而提高了工作的透明度、公信度和影響力。

　　（三）建立行業交流機制，行業信息資源實現共享

　　我市建立屠宰信息網絡后，每天上班前點擊瀏覽屠宰網，了解全市各地屠宰數量、價格、毛豬來源等信息動態成為各屠宰場管理人員的必讀課。

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