車輛購置稅調(diào)研報告
在當下這個社會中，報告有著舉足輕重的地位，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的車輛購置稅調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
車輛購置稅調(diào)研報告1
目前，車輛購置稅分為汽車類和摩托類分別由市級局和縣級局征收和管理。全市范圍內(nèi)的汽車類車輛購置稅統(tǒng)一由市級局內(nèi)設的辦稅服務廳（車輛購置稅）負責征收管理。20__年我市征收汽車類車輛購置稅9247萬元，20__年預計可收11075萬元，相當于山區(qū)縣一年國稅收入的總量。但是，由國稅部門接管原由交通部門負責征收的車輛購置稅征收工作后仍有不少在體制上、票證管理上、征管流程上的問題，沒有得到進一步的理順。為進一步加強和規(guī)范車輛購置稅的征收管理，筆者結合我市的工作實際，提出幾點不成熟的建議。
一、當前車輛購置稅征收管理工作上的存在問題
（一）在機構體制上
當前全市汽車類車輛購置稅的征收工作由市局內(nèi)設的辦稅服務廳（以下簡稱為辦稅廳）負責，辦稅廳為市局內(nèi)設的一個科室，不獨立具有法人資格，按照《征收法》的有關規(guī)定，不能行使獨立的`執(zhí)法權，因此辦稅廳在稅收執(zhí)法、征收管理、行政復議等方面都存在著諸多問題。
（二）在職責職能上
辦稅廳不能象其它職能科室一樣，承擔著承上啟下的職能，對上省局沒有對口的辦稅服務廳，所屬業(yè)務只有通過平級的流轉、征管、信息、票證等其它科室進行指導或檢查。對下屬各縣（區(qū)）局也沒有對口業(yè)務，不存在指導、檢查職能。
（三）在票證的使用管理上
由于辦稅廳與票證中心同屬內(nèi)設的平行科室，而且市局票證中心不直接對使用人發(fā)放票證，因此，辦稅廳使用的稅收票證只能通過市局的派出機構直屬分局領用和結報，對稅收票證的領取、使用、保管等存在職責不清的問題。
（四）在征收服務上
當前辦稅廳對車輛購置稅的征收是按照省局統(tǒng)一設置的軟件，統(tǒng)一設置的流程。按照驗車崗→申報崗→審核開票崗→收款崗→打印完稅證明崗→整理歸檔崗的流程逐一進行，納稅人必須經(jīng)過上述崗位的所有窗口才能完成辦稅事宜。與總局為方便納稅人提出的“一窗式”、“一戶式”的辦稅程序相違背。
（五）在管理服務上
由于辦稅廳只承擔對購車人的車輛購置稅進行征收，不承擔其它管理職能。因此對車行銷售汽車開具發(fā)票的內(nèi)容（包括開票時間、車輛型號配置、銷售價格、金額等等）無法進行跟蹤檢查和管理服務。導致銷售汽車低開配制、低開價額而減少納稅，雖然總局統(tǒng)一設置有各類車型的最低計稅價，但最低計稅價與實際銷售價仍然存在有差距，容易出現(xiàn)各車行之間不公平競爭的現(xiàn)象。
（六）要求納稅人提供的資料過于復雜，不方便納稅人辦稅
納稅人購車后憑購車專用發(fā)票及合格證將新購車輛開至驗車場地，供驗車崗查驗并填具驗查憑證，到申報窗口填寫申報表后，仍需提供購車發(fā)票、購車合格證書、新車發(fā)動機號碼拓印件、車架號碼拓印件、購車人身份證原件、復印件等相關資料。所提供資料繁雜，特別是車架號碼和發(fā)動機號碼的拓印件。納稅人大都因無工具較難獲取，因此，在辦稅廳附近，開設了代辦辦稅事宜收取費用的代辦機構（個人）。無形中增加了納稅人的辦稅成本，一定程度上影響和干擾了正常的辦稅秩序，造成了不良的影響。
二、完善和加強車輛購置稅征收管理的幾點建議
（一）理順機構體制問題
建議：1、將當前負責車輛購置稅征收工作的市局內(nèi)設辦稅服務廳（科級），改為市局的直屬機構，設置車輛購置稅征收管理局（科級）。行使獨立的執(zhí)法權，既符合“征管法”的規(guī)定，又理順了行政復議，票證使用、保管等方面的關系。
2、撤銷現(xiàn)有的辦稅廳，將現(xiàn)有辦稅廳職能分解。一方面將各縣局轄屬內(nèi)的汽車類車輛購置稅，交回各縣征收（據(jù)公安交管部門反映，為便民從現(xiàn)在起逐步將各縣、市（區(qū)）的車輛交回各縣、市（區(qū)）上牌）；另一方面將市直和梅江區(qū)轄屬內(nèi)的車輛購置稅，劃歸由市直屬分局或梅江區(qū)局負責征收。這樣既解決了機構體制問題，又解決了職能職責的問題。同時理順了稅收執(zhí)法，行政管轄、行政復議、票證管理、納稅服務等方面的關系。
（二）改革征管軟件
建議省局將車輛購置稅征收的征管軟件改革為“一窗式”辦稅流程。即在一個窗口從辦理申報、到計算稅額、到開具票證、到劃繳稅款、到打印納稅證明、到整理歸檔同步完成。納稅人只需在一個窗口即可將所有納稅事宜辦結。減少納稅人的辦稅流程和時間，方便服務納稅人。
（三）簡化納稅資料和手續(xù)
建議省局參考四川省成都市國稅局開發(fā)的車輛購置稅納稅申報系統(tǒng)軟件，將軟件的企業(yè)端安裝在汽車經(jīng)銷商那里。汽車經(jīng)銷商在銷售汽車后，購車人得到有二維條碼的介質資料，條碼中含有車主信息、車輛信息、發(fā)票信息，購車人辦理車輛購置稅申報時，辦稅廳人員經(jīng)過掃描介質資料就實現(xiàn)自動、快速、準確錄入應稅車輛基礎信息，自動生成并打印出規(guī)范的車輛購置稅納稅申報表，購車人便能在很短的時間內(nèi)辦完繳納車輛購置稅的全部手續(xù)。既方便了納稅人，又避免了中介機構的介入。既提高了辦稅效率，又節(jié)省了納稅人的辦稅成本。
（四）加強與當?shù)乜h（區(qū)）國稅局（如梅江區(qū)，梅縣）的溝通和聯(lián)系
建立由市局流轉稅科、征收管理科牽頭，加強與縣（區(qū)）局管理部門的溝通和聯(lián)系制度，讓辦稅廳及時了解掌握各車行的經(jīng)銷情況，最大限度地防止和減少各車行因促銷而高配制低開票，高價格低開票，而造成偷稅的行為發(fā)生。
車輛購置稅調(diào)研報告2
車輛購置稅最低計稅價格是國家稅務總局依據(jù)車輛生產(chǎn)企業(yè)提供的車輛價格信息，并參照市場平均交易價格核定的車輛購置稅計稅依據(jù)。現(xiàn)行稅法規(guī)定，在車輛購置稅征收中，如果銷售發(fā)票的價格低于征管系統(tǒng)中的最低計稅價格，則按最低計稅價格繳稅，如果高于最低計稅價格，則按發(fā)票上的實際價格繳稅。所以實行最低計稅價格避免經(jīng)銷商低開發(fā)票、在監(jiān)督納稅行為、保護稅基、公平稅負等方面起著重要作用，是加強車購稅征管工作的重要環(huán)節(jié)。但由于受多種條件的影響，最低計稅價格在實行過程中也存在了一些不容忽視的問題和不足，影響到車購稅征管質量的提升。
一、最低計稅價格管理中存在的問題
1、最低計稅價格信息采集不實
按照車輛購置稅管理的相關規(guī)定，車輛購置稅最低計稅價格信息采集工作每2個月進行一次。采集的主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)（改裝）企業(yè)名稱、主管稅務機關組織代碼、車輛類別、商標名稱和產(chǎn)品型號、噸位、排氣量、主要配置、出廠價、參考零售價等主要內(nèi)容，對同一企業(yè)生產(chǎn)的同型號而配置不同的車輛，按照產(chǎn)生價格差異的主要配置分別采集價格信息。但在實際工作中，由于信息采集工作量大、涉及面廣等原因，信息采集工作在一些地方?jīng)]有得到深入細致的`開展，一些單位為應付信息采集上報工作，往往組織采集一次數(shù)據(jù)之后，以后多次使用上報，這樣所上報的價格數(shù)據(jù)有可能已經(jīng)是幾個月前甚至是以往年度的信息數(shù)據(jù)，不能準確反映當時市場價格的變化情況，嚴重影響到最低計稅價格制定的科學性。
2、最低計稅價格核定發(fā)與市場價格變動不同步
國家稅務總局對各地采集的數(shù)據(jù)匯總后，核定下發(fā)最低計稅價格。但受市場價格變動快、經(jīng)銷商促銷手段多樣等因素的影響，國家稅務總局下發(fā)的最低計稅價格與市場銷售價之間往往存在一定的差距，影響車購稅以票控稅的效果和依法治稅工作的正常開展。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
一是最低計稅價格高于市場實際價。如現(xiàn)在的返利銷售中，汽車經(jīng)銷商如果能完成生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定的銷售計劃，就可以按比例得到一次性返利潤作為回報。這樣經(jīng)銷商為完成全年的銷售計劃，就采取多種促銷手段，甚至采取低于進價的價格銷售，最后只是為賺取年中的返利，這樣就出現(xiàn)實際銷售價大大低于市場價，甚至低于最低計稅價。按照車購稅征收管理有關規(guī)定，低于最低計稅價格的按最低計稅價格征稅，所以納稅人在納稅中就對我們的稅收政策產(chǎn)生質疑，甚至出現(xiàn)情緒不滿等現(xiàn)象，容易引起征納矛盾雖然雖然我們稅務人員也進行了詳細的政策解釋，但由于設涉及納稅人的切身利益，往往收效甚微，對國稅部門形象和行風政風評議工作也容易產(chǎn)生影響。
二是最低計稅價格低于市場銷售價格。由于受價格信息采集途徑、范圍、時限等因素影響，征管系統(tǒng)內(nèi)的最低計稅價格低于市場銷售價，使稅款不能足額征收。如實際征收工作中發(fā)現(xiàn)，一些摩托車，市場銷售價基本在3500——4000元，而我們的最低計稅價格卻只有1500——20xx元，市場價與銷售價差距較大，如果銷售商掌握最低計稅價之后，開據(jù)發(fā)票時就按貼近或低于最低價的價格開票，而在納稅時稅務機關只能按照政策規(guī)定按最低計稅價格征收，從而出現(xiàn)管理漏洞。
3、最低計稅價選擇依據(jù)不明。在征收工作中，對同一車型由于配置不同而出現(xiàn)不同的最低計稅標準，按照合格證上的詳細備注選擇使用。但由于車購稅征管系統(tǒng)價格信息中所顯示配置與合格證標明的車輛配置不符，需要征收人員詳細的查驗才能辨明。如北京現(xiàn)代bh7140由于配置不同在征管系統(tǒng)中分為豪華型、尊貴型、舒適型，而合格證標明的配置完全不同，最低計稅價格分別為75000、79000、68000，最高配置與最低配置相差11000元。如果沒有驗車經(jīng)驗的征管人員稍有疏忽就會混淆車輛配置，從而錯誤確定車輛的計稅價格，最終造成國家稅款流失。
4、車購稅最低計稅價格成為納稅人偷逃稅的“調(diào)節(jié)器”
現(xiàn)行車購稅征收管理辦法規(guī)定，如果機動車不含增值稅的銷售價高于最低計稅價格，則按銷售價征收稅款；反之，則按最低計稅價格計算征收。所以一些納稅人就鉆政策的空子，“用足用活”最低計稅價格的政策來偷逃稅款。具體表現(xiàn)在開具發(fā)票價格介于生產(chǎn)企業(yè)出廠價格（經(jīng)銷企業(yè)購進價格）、最低計稅價格與其實際銷售價格之間。采取以略高于最低計稅價格和購進價格的價格開具發(fā)票，按實際銷售價格向購買方收取全部價款。按發(fā)票開票價入帳申報，差額部分入“小金庫”而不如實入帳。這樣通過故意少開發(fā)票、低開發(fā)票等手段，既能為購車人少繳車購稅提供空間，又能避免被列入價格信息異常戶而被評估或稽查；同時在增值稅、所得稅繳納中也人為調(diào)節(jié)稅負，以保證每月均有應納稅款實現(xiàn)，避免被列入低稅負、零負稅負申報納稅人清單，降低被檢查風險，致使據(jù)以征收的增值稅、消費稅、所得稅等稅基也受到侵蝕。
二、加強車購稅最低計稅價格管理的建議
一是完 善信息采集公告制度。一方面要加強對價格信息采集的檢查指導，切實增強信息采集人員的工作責任心，提高價格信息采集的準確性和全面性，為全面加強車購稅管理提供科學依據(jù)。另一方面，建立車購稅最低計稅價格定期保密責任制度。對最低計稅價格定期調(diào)整時，對具體車型和具體最低計稅金額可暫不公布，在一定期限內(nèi)對納稅人保密。同時加強人員思想政治素質和業(yè)務素質培訓和教育，增強稅務人員工作責任心，嚴格把關，依法保密，強化對最低計稅價格的內(nèi)部控制和使用管理。
二是加大對車購稅最低計稅價格臨界點納稅人的核查力度。在最低計稅價格的基礎上確定警戒幅度范圍，對超過警戒幅度的納稅人，進行清分比對，確定為異常納稅人，車購辦及時將異常信息傳輸給稅源管理部門，由稅源管理部門逐條進行核查，重點檢查納稅人現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳及銀行對帳單、各類銀行卡等帳冊及結算資料，盡可能減少開票與收款不一致而偷逃稅現(xiàn)象的發(fā)生，通過車購稅的管理達到涉及車輛各稅種一體化管理的目的，實現(xiàn)綜合治稅。
車輛購置稅調(diào)研報告3
一、明確目標，落實責任，著力提高辦公室工作水平
辦公室作為全局的一個窗口，辦公室工作事關全局，事務繁雜。工作中，辦公室全體人員牢固樹立“辦公室無小事”、“人人都是窗口形象”的觀念，緊緊圍繞服務黨委中心工作和領導決策這個工作重點，發(fā)揚“團結協(xié)作、高度負責”的工作精神，認真對待每一項工作。在人員少、事務多的情況下，將各項工作科學安排，合理分配，確保各項工作有人抓，有人管，較好地做到了各負其責，高效運轉。
在文書處理、信息調(diào)研、檔案管理、會議組織等方面認真負責，高標準，嚴要求，確保辦公室政務服務工作有條不紊、協(xié)調(diào)運轉。在協(xié)調(diào)服務方面，全體同志自覺克服本位意識，增強大局觀念，站在全局高度，協(xié)調(diào)好內(nèi)外關系，特別是內(nèi)部、外部的一些繁雜的事務性工作，能在辦公室處理的，決不上推，使領導盡可能從繁雜的事務性工作中擺脫出來。為進一步提高工作效率，自去年以來，我們就在全局各科室中率先推出每周工作計劃制度，每周一制定出本周工作計劃，明確分工，責任到人，周末進行檢查總結，并在安排次周工作計劃時對上周未完成的工作事項進行通報和督促，從而大大增強了辦公室工作人員的工作壓力感和責任感，促進了各項工作的落實到位。
二、突出重點，狠抓落實，努力實現(xiàn)辦公室各項工作的新突破
在具體工作中，我們結合辦公室自身工作職能，突出重點，狠抓落實，并努力實現(xiàn)由被動型向主動型轉變、由事務型向政務型轉變，突破性的開展了一系列工作。
一是強化督查考核工作。今年以來，我們把強化政務督查作為促進各項工作落實的一項重要措施，加大了政務督查工作力度。結合工作實際，建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點、階段性重點工作、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦。—月份，共下發(fā)督查通報期，有力地促進了各項工作的落實到位。
二是發(fā)揮參謀助手作用，搞好信息調(diào)研工作。為充分發(fā)揮信息調(diào)研工作在服務全局、為領導決策服務方面的參謀助手作用，今年以來，我們進一步加大了信息調(diào)研工作力度，圍繞局黨委中心工作，發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導作用，加強對全局信息調(diào)研工作的指導和協(xié)調(diào)，及時做好全局信息調(diào)研文章的.篩選、整理和上報工作。
特別是加強了對全局經(jīng)驗性、問題性等有助于領導決策服務方面的信息調(diào)研力度。今年以來，先后對我局社會綜合治稅、原創(chuàng)：涉外稅收管理、采礦業(yè)征管、重點稅源及重點行業(yè)稅源變化情況等進行了調(diào)查研究，及時撰寫提報了一批有價值、有深度的稅收信息和調(diào)研文章，為領導了解情況、決策服務提供了較好的參考依據(jù)。前期，針對平度市現(xiàn)實稅源不足、組織收入工作壓力較大的實際情況，辦公室根據(jù)局領導的安排，集中時間和力量對全市地方稅源現(xiàn)狀、稅收結構、發(fā)展趨勢進行了調(diào)研，向局領導提報了有數(shù)據(jù)、有事實、有分析、有建議的調(diào)研報告，受到局領導的充分肯定。今年以來，已上報各類稅務信息多條，被省局、市局、青島市政府及平度市委、市政府等上級部門采用多條，采用調(diào)研文章篇。同時，積極做好我局內(nèi)部信息專刊《平度地稅》的編發(fā)工作，每月一期，及時報道全局的重大工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，搞好上情下達、下情上達，為全市地稅干部開辟了文化、工作交流園地。
三是加強檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上，作為青島市地稅系統(tǒng)唯一的檔案管理省特級先進單位，今年以來，我們立足高起點，堅持高標準，繼續(xù)加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作。嚴格按照國家、省、市有關檔案管理規(guī)定及行業(yè)檔案管理的要求進行分類、組卷和編目。將已經(jīng)形成的所有檔案材料進行全面整理歸檔，編制了完備的檢索工具和參考資料，并將軟件與金宏辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)接，實現(xiàn)了檔案查詢利用數(shù)字化管理，進一步提高了我局的檔案管理工作水平，順利通過了檔案管理省特級標準先進單位年度驗收。
在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)市局《財務管理辦法》，制定了我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴把入口、出口關。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程。從購置、分配、調(diào)撥、管理、外贈、處置、盤點各個環(huán)節(jié)都有帳、有卡、有物，有明確的責任人管理，杜絕管理上的漏洞。同時，實行招標采購制度。成立了招標采購管理委員會，采取公開招標、邀請招標、定點采購、詢價采購等方式，對車輛保險、辦公樓物業(yè)管理、季度福利采購、汽車加油等進行了招標采購，做到了公開、公正、公平，達到了保證質量、節(jié)約資金、講求效益的目的。
三、圍繞中心，服務大局，認真做好后勤管理服務工作
搞好后勤管理服務，是確保全局各項工作順利運轉的重要保證，也是辦公室工作的重要內(nèi)容。今年以來，重點在車輛使用管理、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生管理、辦公用品購置發(fā)放等方面健全制度，加強管理，保證了全局日常工作的高效運轉。結合我局實際，重新修訂下發(fā)了《車輛使用管理暫行規(guī)定》、《辦公用品發(fā)放登記制度》等一系列規(guī)范化管理制度，有力地推動和促進了全局工作的順利開展。
如在車輛管理方面，我們規(guī)定，公務車輛必須為工作服務，嚴禁公車私用或外借。在城區(qū)辦理公務，除提取大額現(xiàn)金外，原則上不安排車輛。到青島市局辦事，實行派車單制度，由用車單位和個人分別簽字，說明事由，交分管領導審批，辦公室統(tǒng)一安排車輛，除有時間限制的緊急會議等公務外，其他公務用車須提前—天申請，人數(shù)達到—人方可派車。個人特殊情況因私用車，須經(jīng)分管領導批準，并按規(guī)定繳納費用。節(jié)假日各單位除留必須的值班車輛外，各單位統(tǒng)一將車輛鑰匙交辦公室封存，并停放到指定地點。市局還組織專門人員經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)擅自動用車輛的，嚴格追究當事人和單位主要負責人的責任，收到了良好效果。為節(jié)省經(jīng)費，推動節(jié)約型機關建設，我們還在充分考察的基礎上，統(tǒng)一確定定點維修廠家，實行車輛維修預算制度和領導審批制度。局機關辦公車輛還實行油耗公示制度，定期按車輛行駛里程，公示車輛油耗。在車輛保險方面，實行公開招標制度。目前，我局公務車輛保險費用按一般車輛的繳納，僅此一項，年節(jié)約經(jīng)費萬多元。
為創(chuàng)造優(yōu)美、優(yōu)良的機關工作環(huán)境，加強了局機關辦公區(qū)域的綠化、美化、凈化工作，基本做到了辦公區(qū)域四季有花，衛(wèi)生潔凈。同時，積極與物業(yè)管理部門聯(lián)系，引進物業(yè)管理，推進后勤管理規(guī)范化。
同時，加強值班和安全保衛(wèi)工作。以創(chuàng)建“平安平度”為契機，根據(jù)局黨委的工作部署，深入開展創(chuàng)建“平安地稅”活動，加強社會治安綜合治理和安全保衛(wèi)、值班工作，為各項工作的開展創(chuàng)造安定有序的外部環(huán)境。五一、十一長假期間，根據(jù)局黨委要求，實行節(jié)假日期間人員外出備案報告制度、干部小時聯(lián)系制度及車輛集中停放制度，從各個方面、各個環(huán)節(jié)加強安全管理，確保人財物安全。
四、加強自身建設，不斷提高自身綜合素質
車輛購置稅調(diào)研報告4
關鍵詞：
保險業(yè)；車險；定價；精算
一、我國車險定價發(fā)展及現(xiàn)狀
我國車險定價近些年來不斷進行改革和調(diào)整。在20xx年車險費率改革前，機動車保險費率都是統(tǒng)一定價的。消費者不管是在哪個保險公司投保，只要是買機動車險，價格都一樣。車險費率改革后的20xx年1月至20xx年7月，車險費率全面放開，各家保險公司根據(jù)其特點和優(yōu)勢制訂了多樣化費率，不同的車輛、不同的車型、不同的交通記錄，甚至開車人的性別、年齡不同，車輛保險的費率都不一樣。例如，人保財險根據(jù)各地車險市場競爭的激烈程度，將車輛損失險和第三者責任險分為a、b、c、d四類，費率也因而產(chǎn)生差別。平安保險依據(jù)車輛所屬性質、使用性質衍生出7張獨立的費率表，同時在主險、附加險基準費率的基礎上引入了12項系數(shù)，實現(xiàn)了風險的完全量化。太平洋保險則設計了11大類50余個浮動項目。費率的多樣化更加反映了被保險人的風險狀況，更加市場化，能夠更好地滿足投保人的需求。
事實上，在實際業(yè)務操作過程中，各保險公司銷售的費率并不嚴格按公司費率表執(zhí)行，還是被動地根據(jù)市場價格進行大規(guī)模折扣銷售。這一方面說明市場競爭激烈，另一方面也說明保險公司定價的精算水平有待進一步提高，因為市場是檢驗產(chǎn)品的最有利的工具，哪家公司的價格與市場價格相差較大，它的市場份額就會相應減少。市場競爭導致各家公司價格折扣比例不斷上升，惡性循環(huán)，影響了車險市場的穩(wěn)健發(fā)展。
隨著20xx年7月交強險的實施，各保險公司都采用了由保險行業(yè)協(xié)會召集各保險公司協(xié)商制定的統(tǒng)一的機動車輛保險行業(yè)協(xié)會a條款、機動車輛保險行業(yè)協(xié)會b條款、機動車輛保險行業(yè)協(xié)會c條款。市場上只有上述三種費率可供消費者選擇，通過研究這三款費率表，發(fā)現(xiàn)這三款基準費率大致相同，但保費價格的可調(diào)整因子和優(yōu)惠的項目非常多。如a款累計各種優(yōu)惠可達到總保費的50％以上；b款費率在主險、附加險、基準費率的基礎上，共引入了12項費率系數(shù)，通過保費調(diào)整系數(shù)調(diào)節(jié)保費總額，優(yōu)惠30％；c款費率系數(shù)，優(yōu)惠幅度最高可達到50％。對這些名目繁多的調(diào)節(jié)因子，投保人可以有針對性地虛報 內(nèi)容，達到優(yōu)惠的目的，從而引發(fā)投保道德風險，加大了車險經(jīng)營中的風險。近期筆者通過對杭州車險市場的銷售主體業(yè)務員、人的調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)大部分保險公司都在7折銷售，另加15％的費用，這樣折算出市場費率在6折左右，這反映了車險費率在制定過程中精算誤差較大，現(xiàn)有車險費率表的定價機制有待改善。
二、車險定價的適當性分析
為深入分析車險定價中存在的現(xiàn)實問題，下面將以具有性的車損險和第三者責任險兩個基本險種為例，對車險的定價進行適當性研究。
(一)車損險足額保險定價的適當性分析
我國現(xiàn)有的機動車輛保險行業(yè)協(xié)會a條款、機動車輛保險行業(yè)協(xié)會b條款、機動車輛保險行業(yè)協(xié)會c條款在對車損險保費定價中，都將新車購置價作為車損險足額投保的依據(jù)。條款中都規(guī)定，發(fā)生部分損失時，若保險金額低于投保時的新車購置價，保險賠款按保險金額與新車購置價值的比例賠付。新車購置價是指在保險合同簽訂地購置與保險車輛同類型新車的價格，與之相對應的是實際價值，即投保車輛在保險合同簽訂地的市場價格。當投保車輛的實際價值高于購車發(fā)票金額時，以購車發(fā)票金額確定實際價值。保險人可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H金額情況，采取保險價值、實際價值、協(xié)商價值三種方式之一確定保險金額承保。用協(xié)商價值確定保險金額的，不應超過投保時的保險價值。如有超過，超過部分無效。
保險公司在執(zhí)行過程中通常采取如下的方法：
一是如果客戶投保的時候是按照新車的購置價投保的，那么如果發(fā)生全損責任，保險公司會按照車輛的使用年限進行折舊，按照折舊后的車輛價值進行賠償，也即客戶按照新車的購置價繳納保險費，而保險公司按照舊車的價值賠償客戶；相反如果發(fā)生部分損失責任，保險公司是按照新車零件進行賠償?shù)摹?/p>
二是如果客戶投保的時候是按照車輛的實際價值或協(xié)商價值投保的，那么如果發(fā)生全損責任，保險公司會按照車輛投保的實際價值扣除投保之后的折舊進行賠償。但如果出現(xiàn)部分損失責任，保險公司賠償?shù)臅r候不會按照新零件的價值進行賠償，而是按照投保的價值進行比例計算。
從實際情況來看，這種定價機制存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
首先，按新車購置價收取保費存在不合理。
一是新車購置價中已含有車輛購置稅，按新車購置價收取保費，則車輛購置稅本身也要繳納保費才視同足額投保。而只有發(fā)生全損的情況下，車主才可能得到含有車輛購置稅的賠款。投保車輛遭遇全部損失時，當保險金額高于實際價值時，保險公司會以當時汽車實際價值計算賠償，但客戶是按新車購置價投保，實際上就等于多付了保費卻沒有得到與此相匹配的賠償，這種定價目前已造成大量理賠糾紛。如刊登在新京報(20xx－1－22)題為《不能總以購置價確定保險金》的汽車保險案例中，田先生花12萬元購買了一輛二手車，向保險公司投保時，保險公司認為應按照購置價30萬元確定保險金額，田先生接受了。兩個月后，田先生的車被盜。
田先生向保險公司提出按照保險金額30萬元進行理賠，但保險公司只同意按照實際購買價12萬元賠償，差額部分視為超額保險不賠償。這個案例中雙方在訂立合同時沒有預先確定投保車輛的保險價值，只確定了保險金額，待到事故發(fā)生，以投保車輛的實際價值作為保險賠償金計算依據(jù)，使投保人的利益受到損失。
二是按購置價投保和按實際價值理賠是采用雙重標準。根據(jù)我國《保險法》第四十條規(guī)定：“保險金額不得超過保險價值；超過保險價值的，超過的部分無效。”所以，投保時合理的保險金額一定要等于或者小于保險價值。購置價只是計算車輛現(xiàn)值的一個數(shù)據(jù)、一種方法，并非現(xiàn)值。如果以購置價格確定保險金額，實際上就是把購置價等同于車輛的現(xiàn)值。車輛出險以后，必然就要考慮折舊、降價、損傷等因素確定保險車輛的實際價值，這實質上是使用雙重標準計算保險價值，這一點在舊車上反映更加明顯。特別是當發(fā)生部分損失時只涉及汽車配件和修理費，這些本身是不需要繳納車輛購置稅的，但對這部分進行賠款時，保險公司定價要求按保額與新車購置價的比例賠付，不合理性非常明顯。
其次，按投保時的新車購置價認定足額保險存在不合理。機動車輛保險屬于財產(chǎn)損失保險類，除定值保險外，一般的財產(chǎn)損失保險的保險價值都是按出險時的實際價值確定。判定是否足額保險的依據(jù)就是根據(jù)保險金額要不小于出險時財產(chǎn)的實際價值。但車險卻將保險金額不小于投保時的新車購置價值作為判定足額保險的依據(jù)，與通常的財險采用了不同的標準。事實上，機動車輛保險作為財險的一種與普通財險沒有實質的區(qū)別，這種判定足額保險的不同標準，實際上充分反映了我國財產(chǎn)保險經(jīng)營中對重置價值保險缺乏規(guī)范的.操作。
(二)第三者責任險定價的適當性分析
隨著交強險的出臺，強制三者險已承擔了70％以上的賠付，這表明商業(yè)三者險優(yōu)惠幅度起碼應是交強險推出前費率的50％。但筆者通過對機動車輛保險行業(yè)協(xié)會a條款、機動車輛保險行業(yè)協(xié)會b條款、機動車輛保險行業(yè)協(xié)會c條款中的商業(yè)三者險研究發(fā)現(xiàn)，這三個協(xié)會條款中商業(yè)三者險優(yōu)惠幅度只有20％左右，費率明顯偏高。
三、完善車險定價機制的建議
通過以上對當前車損險與三者險定價適當性的分析，表明我國目前車險定價存在很多方面的不合理，同時定價也偏高，因此需要從多方面進行推動和調(diào)整，從而促進車險定價機制的完善。
(一)促進市場的充分競爭
充分的市場競爭會促使車險價格趨于均衡，提高定價的合理性。因為充分的競爭將直接考驗保險公司履約的信用和履約的能力，同時也促使保險公司加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，為消費者提供更多個性化產(chǎn)品，增大選擇空間，使消費者獲得更好的服務。充分有效的競爭還會使車險價格趨于均衡水平，使價格盡可能準確地反映被保險人的風險狀況。
(二)提高精算水平
車險費率市場化改革的目的之一就是讓投保人以合理的價格購買到切合實際的保障。要做到這一點，保險公司就必須運用系統(tǒng)的精算體系進行科學的分析和量化，實現(xiàn)車險費率的分解與組合，使得消費者能夠根據(jù)自己實際所面臨的風險選擇合適的保險產(chǎn)品，并以此來計算繳納保費，使車險價格建立在科學基礎之上，提高公司的競爭力。
(三)加強信息披露
車險費率市場化后，保監(jiān)會的監(jiān)管方式發(fā)生了轉變，監(jiān)管的重點也從對保險公司市場行為的監(jiān)管轉移到了對其償付能力的監(jiān)管。為此，要切實加強保險公司信息披露和報告制度，建立和完善保險業(yè)資信評級制度，定期向公眾傳遞各保險公司資信方面的信息，通過及時、充分地披露信息，使投保人對保險公司有一個基本的了解，以便于其正確選擇保險公司。
車輛購置稅調(diào)研報告5
關鍵詞：
新能源汽車產(chǎn)業(yè)；財稅政策；財政補貼
隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化，環(huán)境保護問題越來越受到人們的重視，因此，循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟成為這個時代的主流。在這種背景下，新能源汽車逐步進入人們的視野，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
一、新能源汽車的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源汽車的定義及特征按照國家發(fā)改委公告定義，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源，或者使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置，綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（bev，太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（fcev）、氫發(fā)動機汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。
新能源汽車使用非常規(guī)燃料作為動力來源，具有排放小甚至零排放的優(yōu)點，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保護環(huán)境的作用，對可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
（二）我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國在國家“863”計劃重大專項的支持下，新能源汽車研發(fā)能力由弱變強，三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車試制，初步形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時，新能源汽車的發(fā)展也存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢，傳統(tǒng)汽車關鍵技術落后的制約，持續(xù)開發(fā)投入不足，市場化扶植和激勵政策不到位等。
二、目前我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財稅政策
20xx年6月1日，財政部等四部委聯(lián)合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。根據(jù)通知中的標準，插電式混合動力乘用車最高補助5萬元/輛；純電動乘用車最高補助6萬元/輛；中央財政還根據(jù)試點城市私人購買數(shù)量和規(guī)定的標準給予補助。
20xx年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（20xx—20xx年）》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國新能源汽車發(fā)展的方向和目標。其中，在財政上要加大補貼力度，20xx-2015年的中央財政安排專項資金，重點支持新能源汽車示范推廣和以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車推廣；私人購買新能源汽車的示范推廣試點城市應安排專項配套資金，主要用于支持私人購買新能源汽車、建設充電設施、開展電池回收，其中對私人購買新能源汽車的財政補貼比例，不得低于中央財政資金的50%。在稅收上要加大減免力度，20xx-2020年，純電動汽車、插電式混合動力汽車免征車輛購置稅；20xx-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅，節(jié)能與新能源汽車及其關鍵零部件享受國家有關高新技術企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策；20xx-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關鍵零部件企業(yè)按研究開發(fā)費用的100%加計扣除計算應納稅所得額。
以上頒布的一系列有關新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構建了一個有利的財稅政策環(huán)境，為促進汽車產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展以及提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供了有力的技術支撐和政策支持。
發(fā)展我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財稅政策建議
（一）以中央和地方財政補貼的形式推動新能源汽車規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不成熟，未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)費用大，成本較高，單純依靠汽車生產(chǎn)企業(yè)的力量還比較薄弱，政 府財政補貼就成為推動其規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的'有力武器。中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的新能源汽車實施直接價格補貼，對生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)進行補貼。
地方政府根據(jù)實際情況，并適當考慮規(guī)模效應和技術等因素，依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎差價對混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等進行專項補貼，推動國內(nèi)汽車企業(yè)積極參與新能源汽車的組織生產(chǎn)。
（二）加大政府公務車采購力度，發(fā)揮政府采購的導向作用我國目前約公務用車數(shù)目較多，每年消耗經(jīng)費較大，政府汽車采購每年遞增的速度較慢，占政府采購總量的比例不高，而且采購的汽車多數(shù)為大排量汽車。因此，政府采購公務車擁有巨大的市場空間，新購公務車應優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，出臺更有利的實施細則及標準，把新能源汽車列入政府采購清單中。不僅要采購新能源出租車和公交客車，而且要把新能源轎車納入公務用車的采購清單中。
（三）完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關稅收優(yōu)惠政策，以免稅、減稅帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先，應出臺促進新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠，加大生產(chǎn)新能源汽車研發(fā)費用的稅前扣除比例，在一定額度內(nèi)實行投資抵免企業(yè)當年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次，調(diào)整現(xiàn)行的消費稅政策，提高大排氣量汽車的稅率，降低小排氣量汽車稅率，對節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實施零稅率，幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后，完善車船稅、車輛購置稅等特定稅種，免征純電動汽車、充電式混合動力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動力汽車車輛購置稅和消費稅，對于新注冊純電動汽車和充電式混合動力汽車免征車船稅，普通混合動力汽車減半征收車船稅等。
參考文獻：
[1]陳柳欽.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持.中國市場，20xx，2.
[2]徐麗紅.發(fā)揮政策功能推動新能源汽車發(fā)展.中國財經(jīng)報，20xx，11.
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