藥品回扣自查報告

時間：2024-10-03 08:27:47 報告

藥品回扣自查報告

　　藥品銷售中的回扣和讓利不同,它屬于商業(yè)賄賂行為,是一種不正當競爭行為。下面是小編整理的藥品回扣自查報告，歡迎大家參考!

藥品回扣自查報告

　　藥品回扣自查報告一：

　　為加強我市的藥品監(jiān)督管理，維護人民群眾身體健康和用藥的合法權(quán)益，根據(jù)市人大常委會2015年監(jiān)督工作計劃要求，我們組成執(zhí)法檢查組，于2015年5月上旬至6月初，對《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱《藥品管理法》)在我市的實施情況進行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組先后聽取了市政府和沛縣、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)政府貫徹實施《藥品管理法》的工作匯報;實地檢查了市綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、縣人民醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、零售藥店和制藥企業(yè)等14家單位(對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心還進行了暗訪);分別召開了市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和鼓樓、云龍、泉山轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心座談會;并對200余位市人大代表開展了問卷調(diào)查;還通過《徐州日報》等媒體向社會公眾廣泛征求意見。現(xiàn)將檢查情況匯報如下。

　　一、貫徹實施《藥品管理法》的主要做法和成效

　　自2001年新修訂的《藥品管理法》頒布實施以來，市及縣(市)區(qū)政府和相關部門高度重視，認真執(zhí)行，做了大量工作，取得較好成效。

　　(一)藥品監(jiān)管機制和監(jiān)管能力不斷強化。市政府將貫徹執(zhí)行《藥品管理法》納入重要議事日程，每年召開全市食品藥品監(jiān)管工作會議，重點專題部署加強藥品監(jiān)管與市場整治工作。2013年，市政府還出臺了《徐州市藥品安全保障規(guī)劃》，建立健全了“各級政府負總責、監(jiān)管部門各負其責”的安全責任體系。市食藥監(jiān)、衛(wèi)計、工商、人保、物價等部門依據(jù)各自職能齊抓共管，形成藥品監(jiān)管網(wǎng)絡。各縣(市)區(qū)也都成立了專門監(jiān)管機構(gòu)，特別是今年政府行政體制改革后，縣(市)區(qū)將食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢三家整合設置市場監(jiān)管局，綜合監(jiān)管組織和能力進一步得到加強。

　　(二)藥事管理水平顯著提高。近年來，各級醫(yī)療機構(gòu)和藥品經(jīng)營企業(yè)依照《藥品管理法》有關要求，普遍加大投入力度，增設符合藥品質(zhì)量管理規(guī)范標準的藥品冷藏冷凍等硬件設施，提高藥品在庫養(yǎng)護質(zhì)量。市一院、四院還購置了藥品智能存儲設備，藥房、庫房以及病區(qū)藥房等都配備了全自動藥品定劑分包機，實現(xiàn)了從“人找藥品”到“藥品找人”的轉(zhuǎn)變，也有效降低了藥品差錯率和污染率，給檢查組留下了深刻印象。徐州市婦幼保健院等6家三級醫(yī)療機構(gòu)藥房還被授予省級“規(guī)范藥房”稱號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及零售藥店的藥房、庫房及藥品管理水平等也都有了明顯提高。

　　(三)藥品市場秩序明顯改善。市及縣(市)區(qū)政府和相關部門執(zhí)法力度逐年加大，對涉藥違法行為始終保持高壓態(tài)勢。對制售假劣藥品、無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營藥品、從非法渠道購進藥品、掛靠經(jīng)營、非藥品冒充藥品等違法違規(guī)行為予以嚴厲打擊。2013年以來，全市共組織專項整治行動11項，累計查辦藥品違法案件789起，抓獲犯罪嫌疑人74人，涉案金額達2.46億元，切實維護了藥品市場秩序，社會上個體收買藥品的行為基本杜絕。

　　(四)基本藥品價格得到嚴格執(zhí)行。注重基本藥品價格公示制度;注重監(jiān)管基層醫(yī)療機構(gòu)嚴格按全省統(tǒng)一基本藥品招標目錄購買基本藥物，嚴查基本藥品加價等違規(guī)行為。從執(zhí)法檢查情況看，無論是綜合醫(yī)院，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心等都能較好地落實基本藥物零差價制度。隨著我市列入全國公立醫(yī)院改革試點城市，今年底，全市公立醫(yī)院藥物加成將全部取消，公立醫(yī)院的藥品價格也將隨之大幅下降。

　　二、貫徹執(zhí)行《藥品管理法》存在的主要問題

　　從執(zhí)法檢查情況看，我市藥品管理工作整體良好，但也存在一些問題和不足，以下幾個方面的問題需要著重加以研究解決。

　　一是超標用藥現(xiàn)象較為普遍。《藥品管理法》第58條強調(diào)醫(yī)療機構(gòu)要“加強合理用藥管理”。但檢查中發(fā)現(xiàn)，一些醫(yī)療機構(gòu)還不同程度地存在著“大處方”問題，特別是還存在過度使用抗生素問題。同時，由于相關的法律法規(guī)宣傳主要面向藥品監(jiān)管和從業(yè)人員，廣大患者對安全用藥、科學用藥也還不夠了解，維護自身合法權(quán)益和用藥安全意識也還不強，一些患者有時也會主動要求超標用藥，主動要求加量使用抗生素等，嚴重危害了自身健康。　二是存在重硬件輕管理的問題。《藥品管理法》第17、18、26條，對藥品進貨、驗收、保管作了明確規(guī)定，但從檢查情況看，一些醫(yī)療機構(gòu)和藥品經(jīng)營企業(yè)在落實上還不夠到位，個別門診病房藥品購買和銷售記錄不完整。精神的藥品未專柜存放，基層醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店，紙質(zhì)臺賬普遍缺失，對近效藥、過效藥管理也比較混亂，甚至一些大醫(yī)院也不能提供過期藥品退貨登記等。

　　三是部分從業(yè)人員相關資質(zhì)缺失。檢查中多次發(fā)現(xiàn)“實習生”售藥、護士售藥的情況，多次發(fā)現(xiàn)零售藥店處方藥專柜由沒有具備資質(zhì)的專職人員在值守，違反了《藥品管理法》第15條有關售藥人員必須“具有依法經(jīng)過資格認證的藥學技術人員”的從業(yè)資格規(guī)定。《藥品管理法》第51條明確規(guī)定“藥品管理生產(chǎn)企業(yè)、藥品消費企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)直接接觸藥品的工作人員，必須每年進行健康檢查”，但一些藥店和醫(yī)療機構(gòu)出具的健康體檢檔案不完整、不真實，基層醫(yī)療機構(gòu)更是沒有一家能夠嚴格執(zhí)行此條規(guī)定，給藥品的人為污染和患者健康埋下隱患。

　　四是醫(yī)藥廣告的規(guī)范管理仍需加強。《藥品管理法》第60、61、62條對藥品廣告作了嚴格規(guī)定。從執(zhí)法檢查情況看，近年來，我市藥品廣告的規(guī)范管理雖然有了很大提高，但工商、廣電、衛(wèi)計、食藥監(jiān)等部門還尚未對醫(yī)藥廣告管理形成合力，個別藥品生產(chǎn)經(jīng)營者在未取得藥品廣告批準文號的情況下，依然可以通過電視、廣播、網(wǎng)絡、短信等媒介發(fā)布虛假藥品廣告，誤導消費者購買。同時還給一些不法者以此訛詐索取錢物等，給社會造成很大危害。

　　三、進一步貫徹落實《藥品管理法》的幾點建議

　　針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查組就進一步貫徹落實《藥品管理法》提出以下意見和建議：

　　1、進一步加大法律的宣傳貫徹力度。普法宣傳是法律實施的基礎和前提。《藥品管理法》不僅涉及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和藥品企業(yè)，也涉及千家萬戶老百姓。因此，要把《藥品管理法》的宣傳普及作為法律實施的長期性、基礎性工作，常抓不懈。對廣大人民群眾關聯(lián)度較高的比如抗生素使用過度的問題，更要有針對性進行普法宣傳、釋疑解惑。對藥品主管部門和藥品企業(yè)則要加大法律貫徹的'力度，使其準確理解法律精神和要求，真正做到依法管藥、依法售藥和規(guī)范用藥。

　　2、進一步強化醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。嚴格按《藥品管理法》有關內(nèi)容做好各醫(yī)療機構(gòu)的藥品采購、儲存、使用等全過程的監(jiān)管，使其常態(tài)化、機制化;嚴格從業(yè)人員資質(zhì)審查和日常管理，嚴肅問責“大處方”等行為，繼續(xù)嚴厲打擊醫(yī)藥回扣、收受財物等商業(yè)賄賂行為，進一步完善藥品招投標制度，在公立醫(yī)院取消藥品加成后，更要加強藥物價格的監(jiān)管，防止濫用市場支配地位擾亂藥品市場價格秩序等行為。

　　3、進一步規(guī)范藥品市場秩序。規(guī)范藥品市場秩序涉及部門多，市場主體利益訴求復雜，要切實完善市及縣(市)區(qū)政府的藥品市場綜合協(xié)調(diào)機制職能，綜合協(xié)調(diào)解決藥品市場管理中的重大問題。加大用藥環(huán)境的整治，繼續(xù)保持案件查辦高壓態(tài)勢，堅決依法從嚴從重打擊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用中的違法行為，起到震懾違法分子、規(guī)范藥品市場秩序、警示社會的作用。要重點加強對基層和偏遠地區(qū)的藥品采購監(jiān)管，不斷完善農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡，規(guī)范個體診所和村衛(wèi)生室的藥品進貨渠道，切實保證無論是城市還是鄉(xiāng)村都能用上安全、有效、便宜的藥品。

　　4、進一步打擊虛假藥品廣告。社會上反映虛假藥品廣告的問題由來已久，成因多重。解決這些問題涉及多個部門，必須加強聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理。建議建立聯(lián)席會議制度，市食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)計、廣電等部門要切實加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，標本兼治、懲防并舉。要嚴格審查廣告刊登、播出內(nèi)容，不斷健全完善藥品廣告動態(tài)監(jiān)控機制。同時，對電商、網(wǎng)店上充斥的大量藥品廣告進行有效篩查，避免互聯(lián)網(wǎng)成為藥品廣告的法外之地。

　　5、進一步提升基層監(jiān)管能力。縣(市)區(qū)食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢三家合并整合設置市場監(jiān)管局以后，現(xiàn)監(jiān)管人員還處于磨合期，整個工作流程還處于再造期。因此，要強化各縣(市)區(qū)藥品安全監(jiān)管隊伍建設，強化技術的防范，強化制度的保障，有效的提升基層監(jiān)管效率和水平，確保基層監(jiān)管無盲區(qū)、藥品安全有保證。

　　藥品回扣自查報告二：

　　我院根據(jù)市、縣衛(wèi)生局下發(fā)《關于XX市人民醫(yī)院部分人員收受藥品回扣等有關問題的通報》的文件精神，我院立即召開全體職工會議，認真?zhèn)鬟_會議精神，通過動員教育、調(diào)查摸底、查找問題等各個環(huán)節(jié)，積極開展了就醫(yī)務人員存在的問題進行自查自糾。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下。

　　一、加強領導，提高認識，切實把思想統(tǒng)一到工作部署上來

　　我院及時傳達上級衛(wèi)生行政部門的有關文件精神，讓全體醫(yī)務工作者明白商業(yè)賄賂既損害國家利益，又損害群眾利益，同時也損害自身利益。醫(yī)院領導結(jié)合身邊案例講解，使大家進一步明白商業(yè)賄賂的危害性，從思想上提高了大家的認識，增強了拒腐防身的能力。醫(yī)院把商業(yè)賄賂治理工作納入每年的'黨建工作總體計劃，納入科室目標考核和廉政建設責任制考核內(nèi)容，建立和完善相應的會議制度，定期研究治理工作開展情況，及時分析、協(xié)調(diào)和解決存在的問題。我院職工每年接受廉政教育不少于2次。

　　二、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制

　　深入開展調(diào)查研究，掌握情況和問題，針對存在的問題制定符合本單位實際、操作性強的整改措施。按照醫(yī)務人員行為準則和職業(yè)規(guī)范要求，完善管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為。采取有效措施，進一步規(guī)范開方用藥和醫(yī)學檢查行為，規(guī)范醫(yī)療服務收費行為，規(guī)范藥品、設備、耗材、試劑等物質(zhì)采購行為，全面推進辦事公開制度，探索改革醫(yī)療機構(gòu)運行機制和醫(yī)務人員分配制度。創(chuàng)新醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督機制，加強對醫(yī)院的管理和監(jiān)督，注重從源頭上防治商業(yè)賄賂展。

　　三、確定自查自糾的工作原則

　　醫(yī)院領導非常重視反商業(yè)賄賂活動及自查自糾工作，經(jīng)過充分研究確定的工作方針是：自查自糾工作要堅持以教育為主，做到人人參加學習，人人受到教育，人人提高思想認識;堅持自查與自糾并重，做到邊學習，邊自查，邊整改;堅持依法治理，嚴格把握政策，分類處理問題;通過深入開展自查自糾，推進建立預防醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂行為的長效機制。

　　四、自查自糾的情況說明

　　1、在醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷專項工作領導小組的領導和組織下，醫(yī)院、各科室、全體職工對照《實施方案》的要求認真進行了自查自糾。在全員動員教育的基礎上，醫(yī)院領導對與藥商、器械商聯(lián)系較多的重點部門重點防治，醫(yī)院領導要求重點部門工作人員要正確處理與藥品器械商的關系，按國家法律、法規(guī)、院紀院規(guī)辦事，堅決抵制收受禮金、禮品、宴請等。為了加強管理，明確責任，醫(yī)院負責人與相關重點部門工作人員簽訂了責任書。為了避免商業(yè)賄賂現(xiàn)象在我院發(fā)生，明確規(guī)定醫(yī)院領導及相關科室負責人及臨床科室的醫(yī)務人員不能與藥商及生產(chǎn)廠家直接接觸，更不能進行私下交易。醫(yī)院各種藥品、器械、試劑及一次性消耗器材的采購應在藥事管理小組統(tǒng)一領導下進行。大型醫(yī)療設備的采購以及五萬元以上的基建項目嚴格參加統(tǒng)一招標，對于大型醫(yī)療設備還要到相關單位進行實地參觀考察，了解該設備性能及是否滿足本院實際工作需要，經(jīng)過論證符合要求，確定購置。

　　2、醫(yī)院還成立了“賬外賬”和“小金庫”清查小組，分自查自糾、檢查總結(jié)兩個階段對全院所有科室進行了清理檢查，醫(yī)院重點檢查了財務科、藥劑科等涉及收入支出的部門，有無違反國家財經(jīng)法規(guī)和其他有關規(guī)定、侵占、截留、隱匿各種應交收入或以虛列支出、資金返還等方式轉(zhuǎn)移資金、私存私放、不將資金納入醫(yī)院預算統(tǒng)一管理、不將收支列入醫(yī)院會計賬內(nèi)統(tǒng)一核算的行為。檢查結(jié)果顯示，各部門均嚴格按照醫(yī)院財務管理制度，科室收支公開透明，所有科室未發(fā)現(xiàn)私設小金庫的違規(guī)行為。

　　3、醫(yī)院藥品、醫(yī)藥耗材的采購均實行了藥品集中招標采購，整個采購過程中未發(fā)現(xiàn)收接受別人的賄賂賂、索要紅包等行為。各科室在臨床診療過程中未發(fā)現(xiàn)有收受藥品、器械經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或開單提成等行為。

　　通過自查自糾，醫(yī)院在醫(yī)藥購銷領域未發(fā)現(xiàn)有收接受別人的賄賂賂行為，我們還將繼續(xù)加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，對查擺出的問題決不姑息遷就，發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，以確保自查自糾工作取得實效。

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