最新南寧市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)商品交易市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的有關(guān)最新南寧市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了加強農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營行為，方便群眾生活，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)商品交易市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條 市、縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級改造工作。
市、縣(區(qū))工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體登記和農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)督管理工作。
市、縣(區(qū))發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、城市管理、消防、價格等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 農(nóng)貿(mào)市場實行屬地管理。縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)及日常監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助商務(wù)、工商行政主管部門對農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和日常經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 農(nóng)貿(mào)市場是具有公益性質(zhì)的公共服務(wù)配套設(shè)施，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，扶持、促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展。
農(nóng)貿(mào)市場可以采用劃撥方式供地。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第六條 農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易的原則，結(jié)合居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素進(jìn)行設(shè)置。
第七條 市、縣商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、工商等行政主管部門組織編制農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點建設(shè)專項規(guī)劃(簡稱農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃)，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第八條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃組織建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場;對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場布局未達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)通過以下方式組織建設(shè)新的農(nóng)貿(mào)市場：
(一)結(jié)合舊城改造、新建居住區(qū)或者其他城建項目規(guī)劃定點補充建設(shè)。
(二)在農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃范圍內(nèi)選擇新址就近異地建設(shè)。
按照前款規(guī)定建設(shè)仍然無法達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求的，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)通過組織設(shè)置生鮮超市、社區(qū)菜市(店)進(jìn)行補充。
第九條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范由市、縣人民政府另行制定。
第十條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
規(guī)劃行政主管部門在審批農(nóng)貿(mào)市場(含基建工程項目配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場)總平面圖時，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)貿(mào)市場建筑規(guī)模、建筑位置及相關(guān)配套設(shè)施;屬于房地產(chǎn)開發(fā)項目或者舊城改造項目配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的，房產(chǎn)或者建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要求納入房地產(chǎn)開發(fā)項目或者舊城改造項目建設(shè)條件意見書。
規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門實施前款規(guī)定行為，應(yīng)當(dāng)征求商務(wù)、工商等行政主管部門的意見。
第十一條 本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場雖符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求，但不符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求的，農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重建或者改造。重建或者改造后的農(nóng)貿(mào)市場，其經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品的面積不得小于重建、改造前的面積。
市、縣(區(qū))人民政府對按照農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行重建或者改造的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)給予獎勵或者資金扶持。
第十二條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)或者改造完成后，規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃條件核實時，應(yīng)當(dāng)邀請商務(wù)、工商等行政主管部門共同核查農(nóng)貿(mào)市場是否按照農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場未按照農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)的，不予通過建設(shè)工程規(guī)劃條件核實;規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主進(jìn)行改正，改正完成并通過建設(shè)工程規(guī)劃條件核實后，方可組織驗收、交付使用。
第十三條 本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場不符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃或者雖符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，但進(jìn)行改造無法達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求的，由縣(區(qū))人民政府依法組織退出;屬于違法開辦的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。
第十四條 本市中心城區(qū)原則上不得設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場。因農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點缺失，確需設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場的，由城區(qū)人民政府提出，經(jīng)市商務(wù)行政主管部門會同工商、國土、規(guī)劃、城市管理等行政主管部門論證后，方可設(shè)立。
設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場期限不得超過兩年，期滿由城區(qū)人民政府組織撤銷。
第十五條 在依法設(shè)置的農(nóng)貿(mào)市場周邊500米范圍內(nèi)，有關(guān)行政主管部門不得批準(zhǔn)設(shè)置銷售農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的臨時攤點。
第十六條 農(nóng)貿(mào)市場用地、建筑物用途不得擅自改變，國土、規(guī)劃等行政主管部門在辦理農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目許可時，應(yīng)當(dāng)注明該項目用地或者建筑為農(nóng)貿(mào)市場專用。
農(nóng)貿(mào)市場用地和建筑不得拆零轉(zhuǎn)讓。
第三章 經(jīng)營管理
第十七條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法申請辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第十八條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu)，配備專職管理人員，并按下列規(guī)定履行職責(zé)：
(一)履行食品安全責(zé)任。建立食品質(zhì)量安全查驗、追溯和不合格食品退市銷毀等食品安全管理制度;按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，配備與場內(nèi)經(jīng)營的食品品種相適應(yīng)的食品質(zhì)量快速檢測設(shè)施、設(shè)備，對場內(nèi)經(jīng)營的食品開展自律性檢測。審查入場食品經(jīng)營者的許可證，定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
(二)做好動物及動物產(chǎn)品的防疫工作。查驗進(jìn)入市場的動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證，無檢疫合格證的，不得放入市場;對市場內(nèi)活禽銷售區(qū)實行定期清欄、休市消毒或者區(qū)域輪休消毒。
(三)建立公示制度。設(shè)置公示欄，公布服務(wù)項目、攤位租賃服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)、市場管理制度、場內(nèi)經(jīng)營者證照、消費者投訴電話、食品安全等有關(guān)信息。
(四)履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。保持市場內(nèi)通道暢通，制止場內(nèi)占道經(jīng)營、超出攤位(門店)范圍經(jīng)營、車輛亂停放等行為;根據(jù)市場垃圾量設(shè)置密閉式垃圾收集容器，保持市場環(huán)境衛(wèi)生整潔和市場容貌美觀，無亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛以及亂搭蓋行為。
(五)在市場顯著位置設(shè)置符合要求的復(fù)檢計量器具;接受消費者投訴，進(jìn)行調(diào)解，配合消費者協(xié)會和有關(guān)行政主管部門對消費爭議進(jìn)行調(diào)查處理。
(六)履行病媒生物預(yù)防控制義務(wù)，指定專(兼)職人員負(fù)責(zé)開展病媒生物滅殺活動，采取有效措施控制市場環(huán)境病媒生物密度，使之符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理企業(yè)除向場內(nèi)經(jīng)營者收取市場攤位租賃服務(wù)費外，不得收取其他任何費用;代收水電費、垃圾處理費等費用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價格行政主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自加價。
設(shè)置自產(chǎn)自銷區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)民在自產(chǎn)自銷區(qū)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免收農(nóng)貿(mào)市場攤位租賃服務(wù)費。
第二十條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，每年從攤位租賃服務(wù)費收入中提取不低于2%的資金，實行專戶管理，用于市場設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，保持市場內(nèi)攤檔、道路、通風(fēng)采光、消防、安全、給排水、用電、衛(wèi)生、停車等設(shè)施設(shè)備的完好。
第二十一條 采用劃撥方式供地或者使用政府資金建設(shè)、改造的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)在供地或者資金扶持協(xié)議中明確農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理企業(yè)不得擅自終止經(jīng)營農(nóng)貿(mào)市場。
農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理企業(yè)因自身原因需要終止經(jīng)營農(nóng)貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向市、縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門書面報告。接到報告后，市、縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)會同工商、規(guī)劃、國土、建設(shè)等行政主管部門進(jìn)行論證。經(jīng)論證，該區(qū)域確需設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場的，由縣(區(qū))人民政府采取協(xié)議收購或者置換產(chǎn)權(quán)等方式，將農(nóng)貿(mào)市場交由國有資產(chǎn)營運公司經(jīng)營管理;縣(區(qū))人民政府與農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理企業(yè)無法達(dá)成農(nóng)貿(mào)市場收購或者產(chǎn)權(quán)置換協(xié)議的，在新的替代農(nóng)貿(mào)市場投入使用前，禁止農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理企業(yè)終止經(jīng)營，但禁止的期限不得超過兩年。
第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂合同，明確約定場內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)范以及市場容貌和環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、明碼標(biāo)價等方面的責(zé)任。
第二十三條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和市場管理制度，誠實守信、公平競爭、合法經(jīng)營，自覺維護(hù)市場秩序。
第二十四條 場內(nèi)經(jīng)營者對銷售的商品或者提供的服務(wù)依法明碼標(biāo)價;消費者要求提供購物憑證的，應(yīng)當(dāng)予以提供。
第二十五條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從管理，不亂搭蓋，不亂堆放商品，不占道或者超出攤位(門店)范圍經(jīng)營，不亂停放車輛，保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場所的整潔及通道暢通。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自備垃圾收集容器，保持?jǐn)偽桓蓛艉托l(wèi)生。
第二十六條 場內(nèi)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行食品安全責(zé)任，按照規(guī)定建立食品索證索票、進(jìn)貨查驗記錄制度，采購食品時應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識，如實記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等信息。
場內(nèi)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保留食品進(jìn)貨的原始發(fā)票、憑證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等與食品相關(guān)的各種單據(jù)、票證供相關(guān)行政主管部門查驗。
食用農(nóng)產(chǎn)品記錄信息和憑證保留時間不少于六個月，其他食品記錄信息和憑證保留時間不少于兩年。
第二十七條 消費者及其他人員進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)定，服從農(nóng)貿(mào)市場管理人員管理，不得將車輛、寵物帶入農(nóng)貿(mào)市場商品交易區(qū)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十八條 農(nóng)貿(mào)市場根據(jù)其服務(wù)管理水平實行分級管理。市工商行政管理部門負(fù)責(zé)對全市農(nóng)貿(mào)市場分級管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，并會同市商務(wù)行政主管部門制定農(nóng)貿(mào)市場分級評定標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行定級并向社會公布。各級人民政府對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行獎勵或者扶持應(yīng)當(dāng)以農(nóng)貿(mào)市場等級作為依據(jù)。
采用劃撥方式供地或者使用政府資金建設(shè)、改造的農(nóng)貿(mào)市場，其攤位租賃服務(wù)費基準(zhǔn)價及浮動幅度，由市、縣價格行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場等級進(jìn)行確定，并向社會公布。
第二十九條 市、縣(區(qū))有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理：
(一)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對食用產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場前的質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理，對專營或者兼營動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場的動物防疫條件進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場食品安全實施監(jiān)督管理。
(三)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督檢查。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場未通過建設(shè)工程規(guī)劃條件核實即驗收、交付使用的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理企業(yè)未按規(guī)定對場內(nèi)經(jīng)營的食品開展自律性檢測、允許沒有有效檢疫合格證的動物及動物產(chǎn)品進(jìn)場銷售的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十三條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理企業(yè)未按規(guī)定履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，市場內(nèi)出現(xiàn)亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛、亂搭蓋以及占道經(jīng)營、超出攤位(門店)范圍經(jīng)營、車輛亂停放等行為的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置復(fù)檢計量器具的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款。
第三十五條 場內(nèi)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，亂搭蓋、擅自占用公共場地堆放物品、占道或者跨攤(店)門檻經(jīng)營，以及未及時清理攤位垃圾、污水，致使垃圾、污水污染路面，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處五十元以上五百元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，采用劃撥方式供地或者使用政府資金建設(shè)、改造的農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理企業(yè)擅自終止經(jīng)營農(nóng)貿(mào)市場的，由商務(wù)行政主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款;逾期不改正的，按約定由國有資產(chǎn)營運公司接管經(jīng)營。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，消費者及其他人員進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場，不遵守農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)定或者不服從農(nóng)貿(mào)市場管理人員管理，將車輛、寵物帶入農(nóng)貿(mào)市場商品交易區(qū)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處五十元以上五百元以下罰款。
第三十八條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將單位或者個人違反本辦法規(guī)定的行為抄告市社會信用信息征集服務(wù)機構(gòu)，記入單位或者個人信用檔案。
第三十九條 有關(guān)部門及其工作人員在市場監(jiān)督管理工作中玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十條 本辦法下列用語的含義：
(一)本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指有市場名稱、固定場所和相應(yīng)設(shè)施，由市場經(jīng)營管理企業(yè)實施經(jīng)營管理，有若干經(jīng)營者進(jìn)場的，以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品零售為主的現(xiàn)貨市場。
(二)本辦法所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事商品經(jīng)營活動的企業(yè)、其他組織或者個人。
第四十一條 本辦法自2015年11月1日起施行。
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